Rakennusvalvonnan toimintaprosessien kehittäminen muuttuvassa toimintaympäristössä

Abstract

Valtion tavoitteena on parantaa julkisten palvelujen tehokkuutta ja laatua. Tässä yhteydessä on esitetty, että myös rakennusvalvontayksikköjen kokoa on kasvatettava tai kuntien välistä yhteistyötä on lisättävä. Ajatuksena on ollut myös, että isommat, usean viranhaltijan yksiköt voisivat paremmin seurata jatkuvasti muuttuvaa rakentamisen lainsäädäntöä ja tuottaa laadukkaita ja ennakoitavia päätöksiä. Tässä työssä pyrittiin selvittämään, miten Sastamalan rakennusvalvonnan pienet resurssit voidaan kohdentaa tarkoituksenmukaisimmin oleellisimpiin tehtäviin. Työssä haluttiin selvittää haastatteluin, kyselyin ja dokumenttitutkimuksin, mikä rakennusvalvonnan toiminnassa on yhteiskunnan ja asiakkaan kannalta oleellisinta. Kuvaamalla ja analysoimalla rakennusvalvonnan toimintaprosessit pyrittiin sujuvoittamaan toimintaa käytännön tasolla. Lisäksi pyrittiin selvittämään, olisiko tässä prosessien parantamisessa saavutettavissa hyötyä rakennusvalvontojen alueellisella yhteistyöllä. Tämän tutkimuksen tulosten perusteella rakennusvalvonnan roolia järjestyneen rakentamisen ja kaupunkikuvan vaalimisen varmistajana pidetään yleisesti tärkeänä. Tämän katsotaan onnistuvan parhaiten tiiviissä yhteistyössä kunnan kaavoitustoimen kanssa. Toisena tärkeänä asiana pidetään rakentamisen teknisen toteutuksen viranomaisvalvontaa, mutta katselmuksista suoritettu selvitys tukee tätä käsitystä vain osittain. Odotukset rakennusvalvonnan toiminnan suuntaamisesta ovat tämän selvityksen perusteella kaksijakoiset. Asiakkaan kokemuksen kannalta on tärkeää, että lupaprosessi on sujuva ja nopea. Asiakkaille ja heidän asiantuntijoilleen annettava ennakkoneuvonta ja ohjaus todennäköisesti sujuvoittaisi sekä lupaprosessia että hankkeen toteutusta. Viranomaisresursseja pystyttäisiin vapauttamaan ennakkoneuvontaan, jos katselmukset kohdennettaisiin tarkemmin kohteen laadun ja koon sekä hankkeessa mukana olevien kokemuksen ja ammattitaidon mukaan. Yhteistyö yli kuntarajojen saa rakennusvalvonnan viranhaltijoilta kannatusta. Alueellista yhteistyötä voitaisiin käyttää enemmän hyödyksi myös katselmusten suorittamisessa. Poliittiset päättäjät ja paikallisesti toimivat suunnittelijat ja työnjohtajat suhtautuvat asiaan varauksellisemmin. Avainsanat: rakennusvalvonta, toimintaprosessien kehittäminen, kuntayhteistyö