Ympäristöarvot verkostossa : case Hämeenlinnan henkilökuljetusten yhdistämishanke
Perttunen, Annika (2016)
2016
Hallintotieteiden tutkinto-ohjelma - Degree Programme in Administrative Studies
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2016-09-13
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201609142264
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201609142264
Tiivistelmä
Tämä tutkimus käsittelee ympäristöarvoja ja sitä kuinka ne toteutuvat kuntatyössä Hämeenlinnassa. Koska asioista ja ongelmista on tullut monimutkaisia ja monialaisia, ei virkamies tai poliitikko selviä päätöksenteosta ilman eri alojen asiantuntijoita ja heistä koostuvaa verkostoa. Edustuksellisessa demokratiassa kuntalainen saa äänensä kuuluviin valitsemansa edustajan kautta, mutta minua kiinnostaa kuinka kuntalaisen ympäristöarvot ovat mukana arjen päätöksissä. Luottamushenkilöt määrittelevät suuret linjat ja tekevät arvovalinnat, kuten esimerkiksi linjaavat kuinka ympäristö arvona huomioidaan päätöksissä. Tämä metahallinta tapahtuu pääosin resurssien jaon kautta, mutta myös strategioiden ja niitä tarkentavien ohjelmien avulla. Näistä jälkimmäisiin kohdennan kiinnostukseni tässä tutkimuksessa.
Tarkastelen ympäristöarvojen toteutumista esimerkkitapauksen kautta. Esimerkkinä toimii Hämeenlinnan kaupungissa käynnissä oleva henkilökuljetusten yhdistämishanke. Hanke valikoitui ympäristöarvojen tarkastelun kohteeksi sen ollessa tyypillinen hanke joka sattui käynnistymään sopivaan ajankohtaan, mutta myös koska sillä on ilmeisiä ympäristölle edullisia vaikutuksia. Havainnoin hankkeen palaveria ja kokosin tutkimusaineiston haastattelemalla viittä avainhenkilöä. Sisällönanalyysin avulla pääsin kiinni ilmiöön.
Henkilökuljetusten yhdistämishankkeen ympäristöarvo koettiin päälleliimattuna, eikä strategiaan kirjattujen ympäristöarvojen nähty ohjaavan hankkeen päätöksentekoa punaisena lankana. Ympäristöarvojen toteutumisen esteeksi mainittiin taloudellisten hyötyjen suurempi merkitys, sekä kiire. Hämeenlinnassa ympäristölle hyvien päätösten läpivieminen vaatii näkökulman muutosta. Ympäristöargumentilla ei päästä tahdottuun lopputulokseen, mutta perustellen esim. terveyden ja hyvinvoinnin kannalta, ympäristöarvot toteutuvat paremmin. Toimijan henkilökohtaisilla ympäristöarvoilla ja niihin sitoutumisella on suuri merkitys lopputuloksen kannalta. Strategian arvoja toteutetaan eri tasoilla erilaisella ymmärryksellä.
Tarkastelen ympäristöarvojen toteutumista esimerkkitapauksen kautta. Esimerkkinä toimii Hämeenlinnan kaupungissa käynnissä oleva henkilökuljetusten yhdistämishanke. Hanke valikoitui ympäristöarvojen tarkastelun kohteeksi sen ollessa tyypillinen hanke joka sattui käynnistymään sopivaan ajankohtaan, mutta myös koska sillä on ilmeisiä ympäristölle edullisia vaikutuksia. Havainnoin hankkeen palaveria ja kokosin tutkimusaineiston haastattelemalla viittä avainhenkilöä. Sisällönanalyysin avulla pääsin kiinni ilmiöön.
Henkilökuljetusten yhdistämishankkeen ympäristöarvo koettiin päälleliimattuna, eikä strategiaan kirjattujen ympäristöarvojen nähty ohjaavan hankkeen päätöksentekoa punaisena lankana. Ympäristöarvojen toteutumisen esteeksi mainittiin taloudellisten hyötyjen suurempi merkitys, sekä kiire. Hämeenlinnassa ympäristölle hyvien päätösten läpivieminen vaatii näkökulman muutosta. Ympäristöargumentilla ei päästä tahdottuun lopputulokseen, mutta perustellen esim. terveyden ja hyvinvoinnin kannalta, ympäristöarvot toteutuvat paremmin. Toimijan henkilökohtaisilla ympäristöarvoilla ja niihin sitoutumisella on suuri merkitys lopputuloksen kannalta. Strategian arvoja toteutetaan eri tasoilla erilaisella ymmärryksellä.