Riskienhallinnan periaatteet, puitteet ja prosessi kunnallisessa palvelutuotannossa ISO 31000 - standardin näkökulmasta - Case Tampereen Avopalvelut
Vesapuisto, Jarkko (2016)
2016
Tilintarkastuksen ja arvioinnin maisteriohjelma - Master's Degree Programme in Auditing and Evaluation
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2016-03-11
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201603221351
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201603221351
Tiivistelmä
Kuntasektorin riskienhallinnan sääntely ja ohjeistus on ollut viimeisten vuosien aikana murroksessa. Kuntien riskienhallintaan on haluttu kiinnittää enemmän huomioita, sillä nykyisellään se ei ole kaikilta osin vastannut talouden tuomiin haasteisiin kokonaisvaltaisesti. Riskienhallinnan kokonaisvaltaisuutta pyritään usein hahmottamaan jonkin laaditun viitekehyksen avulla. Tunnetuimpia ovat COSO ERM - ja ISO 31000 viitekehykset.
Tässä tutkimuksessa tarkasteltiin kunnallisen palvelutuottajan riskienhallinnan periaatteita, puitteita ja prosessia käsitteellisen ISO 31000 riskienhallintastandardin näkökulmasta. Tutkielman kohdeorganisaatioksi valikoitui Tampereen kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluja tuottava Avopalvelujen tuotantoalue.
Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää miten Avopalvelujen riskienhallinta on organisoitu ja mahdollistaako se nykyisellään riskien kokonaisvaltaisen hallinnan. Tutkimuksessa ei pureuduttu yksittäisiin taloudellisiin ja toiminnallisiin riskeihin, vaan tavoitteena oli saavuttaa tutkittavasta ilmiöstä kohdeorganisaatiossa kokonaiskuva. Kokonaiskuvan avulla oli mahdollista selvittää sitä, miten riskienhallinnan problematiikka näyttäytyy kunnallisessa palvelutuotannossa. Tutkimusaineisto kerättiin teemahaastatteluin sekä kyselylomakkeella.
Tutkimustulosten perusteella Avopalvelujen riskienhallinta ei vielä toistaiseksi mahdollista kokonaisvaltaista riskienhallintaa periaatteiden, puitteiden ja prosessien näkökulmasta. Keskeisimmät kehittämisalueet ilmenevät viestinnässä ja tiedonvaihdossa, riskien tunnistamisessa sekä toimintaympäristön ja viitekehyksen tarkastelussa ja arvioinnissa. Niukoista voimavaroista johtuen henkilöstön osaamisen kehittämisellä voidaan vaikuttaa merkittävästi Avopalvelujen riskienhallinnan viitekehyksen jalkauttamiseen ja vakiinnuttamiseen käytännön tasolle. Mainittavaa on, että tutkielman laatimisen aikana Avopalvelut on ottanut merkittäviä askelia kohti kokonaisvaltaisempaa riskienhallintaa.
Tässä tutkimuksessa tarkasteltiin kunnallisen palvelutuottajan riskienhallinnan periaatteita, puitteita ja prosessia käsitteellisen ISO 31000 riskienhallintastandardin näkökulmasta. Tutkielman kohdeorganisaatioksi valikoitui Tampereen kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluja tuottava Avopalvelujen tuotantoalue.
Tutkimuksen tavoitteena oli selvittää miten Avopalvelujen riskienhallinta on organisoitu ja mahdollistaako se nykyisellään riskien kokonaisvaltaisen hallinnan. Tutkimuksessa ei pureuduttu yksittäisiin taloudellisiin ja toiminnallisiin riskeihin, vaan tavoitteena oli saavuttaa tutkittavasta ilmiöstä kohdeorganisaatiossa kokonaiskuva. Kokonaiskuvan avulla oli mahdollista selvittää sitä, miten riskienhallinnan problematiikka näyttäytyy kunnallisessa palvelutuotannossa. Tutkimusaineisto kerättiin teemahaastatteluin sekä kyselylomakkeella.
Tutkimustulosten perusteella Avopalvelujen riskienhallinta ei vielä toistaiseksi mahdollista kokonaisvaltaista riskienhallintaa periaatteiden, puitteiden ja prosessien näkökulmasta. Keskeisimmät kehittämisalueet ilmenevät viestinnässä ja tiedonvaihdossa, riskien tunnistamisessa sekä toimintaympäristön ja viitekehyksen tarkastelussa ja arvioinnissa. Niukoista voimavaroista johtuen henkilöstön osaamisen kehittämisellä voidaan vaikuttaa merkittävästi Avopalvelujen riskienhallinnan viitekehyksen jalkauttamiseen ja vakiinnuttamiseen käytännön tasolle. Mainittavaa on, että tutkielman laatimisen aikana Avopalvelut on ottanut merkittäviä askelia kohti kokonaisvaltaisempaa riskienhallintaa.