Pelastuslaitosten ja pelastustoimen johtaminen, hallinta ja organisaatiot
Kinnunen, Antti (2015)
2015
Kunta- ja aluejohtaminen - Local and Regional Governance
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2015-08-25
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201509112293
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201509112293
Tiivistelmä
Tässä kvalitatiivisessa tutkimuksessa tarkastellaan pelastuslaitosten ja pelastustoimen johtamista sekä hallintojärjestelmää. Lisäksi tutkimuksen tarkasteltiin pelastuslaitosten toimintaympäristöä, koulutusjärjestelmää sekä haastatteluihin osallistuneiden pelastuslaitosten organisaatioita. Pirkanmaan pelastuslaitoksen organisaatiorakenteiden kehitystä vuoden 2003 alueellisen pelastuslaitoksen luomisen jälkeen kuvailtiin tarkemmin.
Pelastuslaitosten johtamista tutkittiin laitosten ylimmän johdon näkökulmasta. Tutkimuksen empiirinen osio toteutettiin haastattelemalla Oulu-Koillismaan, Jokilaaksojen sekä Pirkanmaan pelastuslaitoksista pelastusjohtaja ja pelastuspäällikkö. Haastatteluja tehtiin kuusi kappaletta. Tutkimusmateriaalina hyödynnettiin haastatteluaineiston lisäksi myös aiempia pelastusalaa koskevia tutkimuksia, opinnäytetöitä, dokumentteja sekä lainsäädäntöä.
Tutkielmassa käytettiin teoriasidonnaista eli abduktiivista tutkimusotetta. Aineistosta tehdyille löydöksille siis etsittiin teorioista selityksiä tai vahvistusta. Osittain tutkimuksessa hyödynnettiin myös passiivista osallistuvaa havainnointia, jonka avulla pyrittiin parempaan tutkimusaineiston ymmärtämiseen ja syvällisempien tulkintojen luomiseen.
Tutkimus oli osittain aineistolähtöinen ja tutkimusprosessin aikana tutkimuskysymykset tiivistyivät kahteen kysymykseen:
- Minkälaista pelastuslaitosten johtaminen on?
- Mikä on koettu vaikeaksi tai haastavaksi johtamisessa?
Pelastuslaitosten johtaminen on ulkoisten ja sisäisten asioiden koordinointia. Monesti asiat ovat sellaisia, että niitä ei voida yksin ratkaista ja tällöin voidaan hyödyntää hallinta-ajatuksen mukaista eri toimijoiden yhteistyötä. Asioista neuvotellaan monien tahojen kanssa ja johtamistyöskentelyssä tarvitaan verkostomaista yhteistyösuhteiden hoitamista eri suuntiin.
Johtamisen vaikeudet liittyivät henkilöstöjohtamisen kysymyksiin, muutosjohtamiseen ja kehittämistyön ongelmiin.
Lisäksi haastatteluaineistosta nousi esiin jonkinlainen jännite tai ristiriita kunnallisesti omistettujen pelastuslaitosten sekä valtiovallan puolelta toimintaa ohjaavien aluehallintovirastojen sekä sisäministeriön kanssa.
Pelastuslaitosten johtamista tutkittiin laitosten ylimmän johdon näkökulmasta. Tutkimuksen empiirinen osio toteutettiin haastattelemalla Oulu-Koillismaan, Jokilaaksojen sekä Pirkanmaan pelastuslaitoksista pelastusjohtaja ja pelastuspäällikkö. Haastatteluja tehtiin kuusi kappaletta. Tutkimusmateriaalina hyödynnettiin haastatteluaineiston lisäksi myös aiempia pelastusalaa koskevia tutkimuksia, opinnäytetöitä, dokumentteja sekä lainsäädäntöä.
Tutkielmassa käytettiin teoriasidonnaista eli abduktiivista tutkimusotetta. Aineistosta tehdyille löydöksille siis etsittiin teorioista selityksiä tai vahvistusta. Osittain tutkimuksessa hyödynnettiin myös passiivista osallistuvaa havainnointia, jonka avulla pyrittiin parempaan tutkimusaineiston ymmärtämiseen ja syvällisempien tulkintojen luomiseen.
Tutkimus oli osittain aineistolähtöinen ja tutkimusprosessin aikana tutkimuskysymykset tiivistyivät kahteen kysymykseen:
- Minkälaista pelastuslaitosten johtaminen on?
- Mikä on koettu vaikeaksi tai haastavaksi johtamisessa?
Pelastuslaitosten johtaminen on ulkoisten ja sisäisten asioiden koordinointia. Monesti asiat ovat sellaisia, että niitä ei voida yksin ratkaista ja tällöin voidaan hyödyntää hallinta-ajatuksen mukaista eri toimijoiden yhteistyötä. Asioista neuvotellaan monien tahojen kanssa ja johtamistyöskentelyssä tarvitaan verkostomaista yhteistyösuhteiden hoitamista eri suuntiin.
Johtamisen vaikeudet liittyivät henkilöstöjohtamisen kysymyksiin, muutosjohtamiseen ja kehittämistyön ongelmiin.
Lisäksi haastatteluaineistosta nousi esiin jonkinlainen jännite tai ristiriita kunnallisesti omistettujen pelastuslaitosten sekä valtiovallan puolelta toimintaa ohjaavien aluehallintovirastojen sekä sisäministeriön kanssa.