Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhankkeet : case Tampereen kansi- ja keskusareenahanke
Myllynpää, Alisa (2015)
2015
Finanssihallinto ja julkisyhteisöjen laskentatoimi - Financial Administration and Public Sector Accounting
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2015-06-26
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201507312205
http://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201507312205
Tiivistelmä
Tämän tutkimuksen tutkimuskohteena ovat julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöhankkeet. Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöllä on pitkät perinteen, mutta kumppanuus on kasvattanut suosiotaan erityisesti viimeisen 20 vuoden aikana. Tähän ovat syynä muun muassa tehokkuuden korostuminen, markkinaympäristössä tapahtuneet muutokset ja palveluiden käyttäjien kasvanut vaatimustaso. Yhteistyössä toteutetuilla hankkeilla pystytään paremmin vastaamaan näihin vaatimuksiin.
Tutkimuksen case-tapauksena on Tampereen kansi- ja keskusareenahanke. Hanke sai alkunsa vuonna 2008 pormestarin nimetessä työryhmän selvittämään monitoimiareenan rakentamista Tampereelle. Hankkeen toteuttajana toimii yksityinen taho ja Tampereen kaupunki toimii hankkeen mahdollistajana. Rahoitus on suurelta osin yksityistä ja palvelutuotanto kohdistuu markkinoiden kysyntään. Hanke on edelleen suunnitteluvaiheessa, se on kuitenkin kulkenut pitkän matkan suunnitelmissa, selvityksissä ja pöytäkirjoissa. Hanke on kehittynyt ja saanut uusia muotoja, joilla se palvelee paremmin tulevia asiakkaita eli areenan käyttäjiä. Tutkimuksessa selvitetään tämän prosessin eteneminen.
Tutkimus keskittyy julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyön riskeihin. Mahdollisia riskejä on esitelty laajasti ja niiden toteutumista on arvioitu case-hankkeessa. Useat riskit ovatkin toteutuneet kansi- ja keskusareenahankkeessa. Hanketta on vastustettu ja sen laillisuutta epäilty, tämän seurauksena hankkeen toteuttaminen on käyty läpi oikeusteitse, mikä on osaltaan viivyttänyt hanketta. Suurin haaste hankkeelle on ollut rahoituksen löytyminen taloudellisesti haastavassa ajassa. Sen vuoksi hankkeen toteuttajat ovat vaihtuneet ja hanketta on lähdetty keväällä 2015 toteuttamaan uudella mallilla. Aikataulut ovat venyneet useilla vuosilla ja hankkeen maine on kokenut kolauksia matkan varrella.
Kesäkuussa 2015 hanke on siinä vaiheessa, että Tampereen kaupunki etsii sille edelleen toteuttajia, nyt konsortiomallilla. Areenakonsortion on tarkoitus tehdä rakentamispäätös vuoden 2016 loppuun mennessä, jolloin monitoimiareena voisi valmistua aikaisintaan vuonna 2020. Kaikesta huolimatta kyseessä on erittäin merkittävä kaupunkikehityshanke Suomen mittakaavassa.
Tutkimuksen case-tapauksena on Tampereen kansi- ja keskusareenahanke. Hanke sai alkunsa vuonna 2008 pormestarin nimetessä työryhmän selvittämään monitoimiareenan rakentamista Tampereelle. Hankkeen toteuttajana toimii yksityinen taho ja Tampereen kaupunki toimii hankkeen mahdollistajana. Rahoitus on suurelta osin yksityistä ja palvelutuotanto kohdistuu markkinoiden kysyntään. Hanke on edelleen suunnitteluvaiheessa, se on kuitenkin kulkenut pitkän matkan suunnitelmissa, selvityksissä ja pöytäkirjoissa. Hanke on kehittynyt ja saanut uusia muotoja, joilla se palvelee paremmin tulevia asiakkaita eli areenan käyttäjiä. Tutkimuksessa selvitetään tämän prosessin eteneminen.
Tutkimus keskittyy julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyön riskeihin. Mahdollisia riskejä on esitelty laajasti ja niiden toteutumista on arvioitu case-hankkeessa. Useat riskit ovatkin toteutuneet kansi- ja keskusareenahankkeessa. Hanketta on vastustettu ja sen laillisuutta epäilty, tämän seurauksena hankkeen toteuttaminen on käyty läpi oikeusteitse, mikä on osaltaan viivyttänyt hanketta. Suurin haaste hankkeelle on ollut rahoituksen löytyminen taloudellisesti haastavassa ajassa. Sen vuoksi hankkeen toteuttajat ovat vaihtuneet ja hanketta on lähdetty keväällä 2015 toteuttamaan uudella mallilla. Aikataulut ovat venyneet useilla vuosilla ja hankkeen maine on kokenut kolauksia matkan varrella.
Kesäkuussa 2015 hanke on siinä vaiheessa, että Tampereen kaupunki etsii sille edelleen toteuttajia, nyt konsortiomallilla. Areenakonsortion on tarkoitus tehdä rakentamispäätös vuoden 2016 loppuun mennessä, jolloin monitoimiareena voisi valmistua aikaisintaan vuonna 2020. Kaikesta huolimatta kyseessä on erittäin merkittävä kaupunkikehityshanke Suomen mittakaavassa.