Arkistot kuntaliitosten pyörteissä : vuonna 2009 lakkautettujen kuntien paperiarkistojen päättäminen

Abstract

Suomessa kuntaliitokset ovat ajankohtainen ja tutkittu aihe, mutta niiden vaikutuksia kuntien arkistotoimeen ja sen resursseihin ei ole juurikaan tutkittu. Tutkimuksen tarkoituksena oli kyselytutkimuksella kootun aineiston avulla selvittää, millaisia vaikutuksia arkistotoimelle osoitetuilla resursseilla on ollut lakkautettujen kuntien paperiarkistojen päättämiseen. Lisäksi tutkimuksen avulla pyrittiin kartoittamaan sitä, miten nykyiset kunnat ovat huolehtineet vuonna 2009 lakkautettujen kuntien arkistojen päättämisestä, säilyttämisestä sekä tietopalvelusta. Tutkimuksen aihe nousee tarpeesta ymmärtää kuntaliitosten vaikutuksia kuntien arkistotoimeen ja sen tehtäviin. Kuntaliitoksia tullaan tekemään Suomessa myös jatkossa, joten tutkimus tarjoaa arkistotoimen näkökulman liitosten suunnitteluun ja toteuttamiseen.

Tutkimuksen kohdejoukkona oli 32 kuntaa, jotka vuonna 2009 olivat mukana kuntaliitoksissa joiden seurauksena yhteensä 79 kuntaa lakkautettiin. Kaikille kohdejoukkona oleville kunnille suunnattiin verkkokysely, jonka avulla kerättiin tietoja arkistotoimen resursseista, arkistojen päättämisprosesseista sekä arkistojen nykyisistä tila- ja tietopalvelujärjestelyistä. Kyselyn vastausprosentiksi saatiin 50 prosenttia ja vastausten analysointiin käytettiin laadullisia ja määrällisiä menetelmiä. Otoksen pienen koon perusteella tutkimusta voidaan pitää suuntaa antavana.

Tutkimuksen perusteella kuntaliitokset näyttävät olevan kuntien arkistotoimelle ongelmallisia. Erityisen suuri haaste vaikuttaisi olevan henkilöstöresurssit, joihin kuntien tämänhetkinen taloudellinen tilanne ei näytä tuovan helpotusta. Asiakirjahallinnon ja arkistotoimen henkilöstöresursseja tulisi kuitenkin lisätä erityisesti juuri lakkautettujen kuntien arkistojen päättämiseen sekä tietopalveluun liittyvissä tehtävissä.