Rakennusvalvontatehtävien ylikunnallistaminen
Kivi, Nina (2015)
2015
Hallintotieteiden maisteriopinnot - Master's Programme in Administrative Studies
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2015-04-28
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201505201446
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201505201446
Tiivistelmä
Rakennusvalvontatehtävät on lailla säädetty kuntien hoidettavaksi, jokaisessa kunnassa tulee olla lautakunta tai muu monijäseninen toimielin rakennusvalvontaviranomaisena. Rakentamisen neuvontaa ja valvontaa varten tulee kunnassa olla rakennustarkastaja. Kunta voi tuottaa rakennusvalvontapalvelunsa itse tai yhteistyössä muiden kuntien kanssa.
Tutkimusmetodi on lainopillinen eli oikeusdogmaattinen. Tutkimuksella pyritään jäsentämään rakennusvalvonnan tehtäviä voimassa olevan lainsäädännön mukaan ja kartoittamaan mitä rakennusvalvontapalveluilta odotetaan tulevaisuudessa sekä millaisia mahdollisuuksia kunnilla on tarjota laadukkaita rakennusvalvontapalveluita. Tutkimuksessa selvitetään millaisia oikeudellisia mahdollisuuksia ja haasteita liittyy kuntien velvoittamiseen lainsäädännöllä yhteistyöhön ja perustamaan ylikunnallisia rakennusvalvontayksiköitä.
Rakennusvalvonnan tehtävistä säädetään pääasiassa maankäyttö- ja rakennuslaissa. Kuntien tehtävistä ja kuntien yhteistyöstä säädetään kuntalaissa. Julkisien tehtävien hoidossa tulee aina ottaa huomioon myös perustuslailliset perusoikeudet ja hallinnon yleiset oikeusperiaatteet.
Tutkielmassa tarkastellaan ensin rakennusvalvontatehtävien lainsäädännön historiallista kehitystä. Sen jälkeen systematisoidaan tämän hetken rakennusvalvonnan voimassa olevan oikeuden mukaisia tehtäviä. Seuraavaksi tutkitaan kuntien tehtäviä yleensä ja niiden järjestämistä yhteistyössä ja asettaako kunnallinen itsehallinto joitain rajoitteita yhteistoiminalle tai lainsäädännöllä yhteistoimintaan velvoittamiselle sekä kartoitetaan kuntalain mahdollistamia yhteistyömuotoja.
Tutkimusmetodi on lainopillinen eli oikeusdogmaattinen. Tutkimuksella pyritään jäsentämään rakennusvalvonnan tehtäviä voimassa olevan lainsäädännön mukaan ja kartoittamaan mitä rakennusvalvontapalveluilta odotetaan tulevaisuudessa sekä millaisia mahdollisuuksia kunnilla on tarjota laadukkaita rakennusvalvontapalveluita. Tutkimuksessa selvitetään millaisia oikeudellisia mahdollisuuksia ja haasteita liittyy kuntien velvoittamiseen lainsäädännöllä yhteistyöhön ja perustamaan ylikunnallisia rakennusvalvontayksiköitä.
Rakennusvalvonnan tehtävistä säädetään pääasiassa maankäyttö- ja rakennuslaissa. Kuntien tehtävistä ja kuntien yhteistyöstä säädetään kuntalaissa. Julkisien tehtävien hoidossa tulee aina ottaa huomioon myös perustuslailliset perusoikeudet ja hallinnon yleiset oikeusperiaatteet.
Tutkielmassa tarkastellaan ensin rakennusvalvontatehtävien lainsäädännön historiallista kehitystä. Sen jälkeen systematisoidaan tämän hetken rakennusvalvonnan voimassa olevan oikeuden mukaisia tehtäviä. Seuraavaksi tutkitaan kuntien tehtäviä yleensä ja niiden järjestämistä yhteistyössä ja asettaako kunnallinen itsehallinto joitain rajoitteita yhteistoiminalle tai lainsäädännöllä yhteistoimintaan velvoittamiselle sekä kartoitetaan kuntalain mahdollistamia yhteistyömuotoja.