Hiiri vai harmaa eminenssi? European Council on Refugees and Exiles strategisena toimijana Dublin-asetuksen yhteydessä
Palonen, Lotta (2014)
2014
Kansainvälinen politiikka - International Relations
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2014-09-08
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201409092120
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201409092120
Tiivistelmä
Mitä merkitystä pienillä, ei-valtiollisilla toimijoilla on kansainvälisessä politiikassa? Tai tarkemmin, mitä merkitystä rajat läpäisevällä poliittisella toimintaverkostolla, European Council on Refugees and Exilesillä (ECRE) on Euroopan unionin turvapaikkapolitiikassa? Tätä kysymystä on tässä opin-näytetyössä lähdetty arvioimaan analyyttisten narratiivien avulla, käyttäen teoriana Margaret Keckin ja Kathryn Sikkinkin teoriaa rajat läpäisevistä poliittisista toimintaverkostoista (Trans-national Advocacy Networks, TAN). Tarkempi tutkimuskohde on ECREn työ uuden Dublin-asetuk-sen valmisteluvaiheessa.
Rajat läpäisevät poliittiset toimintaverkostot käyttävät Keckin ja Sikkinkin teorian mukaan hyväk-seen eri strategioita, jotka on jaoteltu neljään ryhmään: informaatiopolitiikka, symbolipolitiikka, välillisen vaikuttamisen politiikka ja tilillevetopolitiikka. Näistä neljästä ryhmästä tutkimusaineis-tosta löytyi merkkejä informaatiopolitiikasta, välillisen vaikuttamisen politiikasta ja symbolipolitii-kasta. Informaatiopolitiikka ja erityisesti leimaamisen (shaming) käyttö painostuskeinona olivat strategioista vallitsevimmat.
ECREn menestys vaikutustyössä oli yllättävän suurta ottaen huomioon sen, että analysoitaessa ECREn toimintaympäristöä toimija-avaruuden avulla vaikutusmahdollisuudet vaikuttivat heikoilta. Keckin ja Sikkinkin teoria pitää rajat läpäiseviä poliittisia toimintaverkostoja kyvykkäinä ja taitavi-na strategisina toimijoina, mutta tämän tutkimuksen kuluessa teoria osoittautui riittämättömäksi: analyysin päätyttyäkin tutkijalle jäi avoimia kysymyksiä siitä, miksi ECRE kykeni vaikuttamaan uuteen Dublin-asetukseen niin paljon. Tämän vuoksi johtopäätöksissä onkin esitetty joitakin tutkimussuuntia, joiden kautta Keckin ja Sikkinkin teoriaa voitaisiin täydentää.
Rajat läpäisevät poliittiset toimintaverkostot käyttävät Keckin ja Sikkinkin teorian mukaan hyväk-seen eri strategioita, jotka on jaoteltu neljään ryhmään: informaatiopolitiikka, symbolipolitiikka, välillisen vaikuttamisen politiikka ja tilillevetopolitiikka. Näistä neljästä ryhmästä tutkimusaineis-tosta löytyi merkkejä informaatiopolitiikasta, välillisen vaikuttamisen politiikasta ja symbolipolitii-kasta. Informaatiopolitiikka ja erityisesti leimaamisen (shaming) käyttö painostuskeinona olivat strategioista vallitsevimmat.
ECREn menestys vaikutustyössä oli yllättävän suurta ottaen huomioon sen, että analysoitaessa ECREn toimintaympäristöä toimija-avaruuden avulla vaikutusmahdollisuudet vaikuttivat heikoilta. Keckin ja Sikkinkin teoria pitää rajat läpäiseviä poliittisia toimintaverkostoja kyvykkäinä ja taitavi-na strategisina toimijoina, mutta tämän tutkimuksen kuluessa teoria osoittautui riittämättömäksi: analyysin päätyttyäkin tutkijalle jäi avoimia kysymyksiä siitä, miksi ECRE kykeni vaikuttamaan uuteen Dublin-asetukseen niin paljon. Tämän vuoksi johtopäätöksissä onkin esitetty joitakin tutkimussuuntia, joiden kautta Keckin ja Sikkinkin teoriaa voitaisiin täydentää.