Kansaneläkelaitoksen valtiosääntöoikeudellisen aseman arviointi talouden ja sen valvonnan näkökulmasta
Vesterberg, Leena (2014)
2014
Julkisoikeus - Public Law
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2014-06-10
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201406161762
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201406161762
Tiivistelmä
Tekemäni tutkielma Kelan valtiosääntöoikeudellisen aseman arvioinnista talouden ja sen valvonnan näkökulmasta pohjautuu havaittuun lainsäädännön muuttumattomuuteen. Kelan historian saatossa sen toiminnassa on tapahtunut voimakasta monimuotoistumista, joka on johtanut Kelan toimeenpanemien etuuksien edellyttämien taloudellisten resurssien kasvuun ja valtion päävastuuseen rahoituksen järjestämisestä. Muuttuneista olosuhteista huolimatta, Kelan valtiosääntöoikeudellinen asema ja talouden valvonnan perusteet ovat pysyneet ennallaan talouden valvonnan pohjautuessa valtionhallinnosta erillisen toimielimen, Kelan valtuutettujen, suorittamaan valvontaan.
Tästä lähtökohdasta tarkasteltuna olen arvioinut Kelan tosiasiallisen talous- ja toiminta-aseman vastaavuutta voimassaolevaan oikeuteen eli tutkinut Kelan talouden ja sen valvonnan perustana olevaa oikeussääntelyä ja arvioinut uudelleenjärjestämisen perusteita, mahdollista lainsäädännön muutostarvetta. Kelan rahoitusaseman ja valvontajärjestelmän analysoimiseksi, olen kuvannut julkisen sektorin budjettipolitiikkaa ja parlamentaarista finanssivalvontaa tätä tarkoitusta palvelevassa laajuudessa.
Tutkielmani on Kelan yhteiskunnallisen aseman tunnistava lainopillinen tutkimus, jonka keskeisenä lopputuloksena on esitelty Kelan talouden valvonnan vaihtoehtoisia toteuttamistapoja tilanteessa, jossa rahoituksellinen itsenäisyys toteutuu vain muodollisesti. Valvonnan vaihtoehtoisten toteuttamistapojen analyysi on lainsäädännön ja tosiasiallisen rahoitusaseman välillä vallitsevan asymmetrian korjaamiseksi esitelty perusteltu analyysi.
Tästä lähtökohdasta tarkasteltuna olen arvioinut Kelan tosiasiallisen talous- ja toiminta-aseman vastaavuutta voimassaolevaan oikeuteen eli tutkinut Kelan talouden ja sen valvonnan perustana olevaa oikeussääntelyä ja arvioinut uudelleenjärjestämisen perusteita, mahdollista lainsäädännön muutostarvetta. Kelan rahoitusaseman ja valvontajärjestelmän analysoimiseksi, olen kuvannut julkisen sektorin budjettipolitiikkaa ja parlamentaarista finanssivalvontaa tätä tarkoitusta palvelevassa laajuudessa.
Tutkielmani on Kelan yhteiskunnallisen aseman tunnistava lainopillinen tutkimus, jonka keskeisenä lopputuloksena on esitelty Kelan talouden valvonnan vaihtoehtoisia toteuttamistapoja tilanteessa, jossa rahoituksellinen itsenäisyys toteutuu vain muodollisesti. Valvonnan vaihtoehtoisten toteuttamistapojen analyysi on lainsäädännön ja tosiasiallisen rahoitusaseman välillä vallitsevan asymmetrian korjaamiseksi esitelty perusteltu analyysi.