Vaikuttavuutta vuoropuhelulla - reuna-alueen asukkaiden vaikuttamismahdollisuudet kunnan päätöksenteossa
Lehtola, Jenni (2014)
2014
Kunta- ja aluejohtaminen - Local and Regional Governance
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2014-05-07
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201405121405
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201405121405
Tiivistelmä
Tutkielma käsittelee kuntademokratiaa. Tarkastelu kohdistuu kunnan reuna-alueiden asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksiin. Lisäksi otetaan huomioon kuntaliitoksen vaikutuksia demokratian kehittymiseen. Teoreettisessa osiossa tarkastellaan demokratian perusteorioita keskittyen nykydemokratian muotoihin, ja niiden ilmenemiseen suomalaisissa kunnissa. Teoreettisen osuuden keskiössä ovat demokratianäkemykset hallinta (governance) -keskustelussa, ja etenkin verkostokunnan demokratiahaasteita käsitellään.
Tutkimusaineisto koostuu haastatteluista, kuntadokumenteista sekä aikaisemmin laadituista tutkimuksista. Tutkimusta varten tehtiin yhteensä neljä haastattelua vuonna 2009 monikuntaliitoksen toteuttaneessa Hämeenlinnassa. Haastatteluja täydentävien kuntadokumenttien ja Hämeenlinnan kuntademokratiaa koskevien aikaisempien tutkimusten avulla on kerätty etenkin kuntaliitokseen ja demokratian kehittymiseen liittyvää taustatietoa. Tutkimusaineisto tarjoaa demokratian toteutumista ja kehittymistä koskevia näkökulmia kuntaliitoksen toteuttaneessa kunnassa. Aineiston analyysissä on käytetty sisällönanalyysiä.
Tutkimuksen mukaan kuntademokratian muodot ovat tutkimusalueella vielä kehittymässä. Demokratiamenetelmiä on kehitetty, ja uuden, suuremman kunnan maaseutumaiset reuna- alueet on huomioitu kehittämistyössä. Kuntademokratian kehittymisen suunta on kuitenkin vielä avoin. Lisäksi kuntaliitoksen vaikutusten arviointia ei täydellisesti pystytä tekemään kuntaliitoksen ollessa vielä melko tuore. Demokratian toteutumiseen ja kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuksiin liittyviä, jo ennestään tunnettuja, tekijöitä nousee tutkimuksessa esiin, mutta Hämeenlinnan toimintakulttuurista kumpuavia keskeisiä tekijöitä on myös nähtävissä. Kuntademokratian toteutumisen pääkohdat kiinnittyvät tutkimuksen mukaan rakenteisiin, prosesseihin ja toimijoiden väliseen vuorovaikutukseen. Etenkin toimijoiden välinen luottamus ja avoin vuoropuhelu korostuvat.
Tutkimusaineisto koostuu haastatteluista, kuntadokumenteista sekä aikaisemmin laadituista tutkimuksista. Tutkimusta varten tehtiin yhteensä neljä haastattelua vuonna 2009 monikuntaliitoksen toteuttaneessa Hämeenlinnassa. Haastatteluja täydentävien kuntadokumenttien ja Hämeenlinnan kuntademokratiaa koskevien aikaisempien tutkimusten avulla on kerätty etenkin kuntaliitokseen ja demokratian kehittymiseen liittyvää taustatietoa. Tutkimusaineisto tarjoaa demokratian toteutumista ja kehittymistä koskevia näkökulmia kuntaliitoksen toteuttaneessa kunnassa. Aineiston analyysissä on käytetty sisällönanalyysiä.
Tutkimuksen mukaan kuntademokratian muodot ovat tutkimusalueella vielä kehittymässä. Demokratiamenetelmiä on kehitetty, ja uuden, suuremman kunnan maaseutumaiset reuna- alueet on huomioitu kehittämistyössä. Kuntademokratian kehittymisen suunta on kuitenkin vielä avoin. Lisäksi kuntaliitoksen vaikutusten arviointia ei täydellisesti pystytä tekemään kuntaliitoksen ollessa vielä melko tuore. Demokratian toteutumiseen ja kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuksiin liittyviä, jo ennestään tunnettuja, tekijöitä nousee tutkimuksessa esiin, mutta Hämeenlinnan toimintakulttuurista kumpuavia keskeisiä tekijöitä on myös nähtävissä. Kuntademokratian toteutumisen pääkohdat kiinnittyvät tutkimuksen mukaan rakenteisiin, prosesseihin ja toimijoiden väliseen vuorovaikutukseen. Etenkin toimijoiden välinen luottamus ja avoin vuoropuhelu korostuvat.