VÄLIINPUTOAJIEN PELASTUSYRITYS. Työttömyyseläkeputki eduskunnan parlamentaarisissa puheissa
TANSKANEN, MARIA (2006)
Tässä tietueessa ei ole kokotekstiä saatavilla Treposta, ainoastaan metadata.
TANSKANEN, MARIA
2006
Sosiaalipolitiikka - Social Policy
Yhteiskuntatieteellinen tiedekunta - Faculty of Social Sciences
Hyväksymispäivämäärä
2006-11-09Tiivistelmä
Pro gradu -tutkielmassani tarkastelen työttömyyseläkeputkeen liittyvien eduskunnan täysistuntojen
puheita ja niiden argumentointia. Aineisto koostuu työttömyyseläkettä ja työttömyyseläkeputkea
koskevista eduskunnan täysistuntojen pöytäkirjoista vuosina 1999 - 2004. Työttömyyseläkkeeseen
ja siihen liittyvään työttömyyseläkeputkeen on tehty vuosien varrella useita uudistuksia. Viimeisimmän
uudistuksen myötä työttömyyseläke kuitenkin lakkautetaan asteittain. Työttömyyseläkkeen
lakkauttamisesta on puhuttu pitkään ja tämän aiheen ympärillä on käyty keskustelua myös eduskunnassa.
Aineiston keskustelu muodostuu puheista ennen ja jälkeen viimeisimmän työttömyyseläkeuudistuksen.
Tutkielmassa selvitän, millaisia ongelmia ja etuja kansanedustajat liittävät työttömyyseläkeputkeen.
Puheiden argumentoinnissa olen kiinnostunut siitä, millaista vakuuttelua ja retoriikkaa
puheissa käytetään. Tarkastelen myös, mikä työttömyyseläkeputkessa on herättänyt keskustelua
kansanedustajien keskuudessa ja miksi.
Työni teoriaosuudessa käsittelen väestön ikääntymistä, ikääntyvien asemaa työmarkkinoilla ja kuvaan
työttömyyseläkeputken elinkaarta sekä avaan sen päättymisestä käytyä keskustelua. Aineiston
analysoinnissa olen käyttänyt menetelmänä mukaelmaa Arja Jokisen retorisesta diskurssianalyysistä.
Analyysiä tukevat myös työttömyyseläkkeestä tehdyt aikaisemmat tutkimukset ja komitean mietinnöt.
Aineiston analyysi perustuu 19:ään kansanedustajan puheeseen, jotka olivat pääasiassa Vasemmistoliiton
ja Sosiaalidemokraattisen puolueen edustajien puheita. Lähestyin aineistoa etsimällä
sieltä nousevia keskusteluteemoja. Teemoiksi muodostui väliinputoajien pelastusyritys, työssä jatkaminen
oma valinta vai ei, eläkehakuisuus, työttömyys vai työvoimapula, ikääntyvien työllistymisen
vaikeus ja työttömänä 65-vuotiaaksi asti. Retorisen tarkastelun tuloksena erotin puheista kuusi
erilaista retoriikkaa, jotka nimesin puolustavaksi, hyökkääväksi, paljastavaksi, realistiseksi, ymmärtäväksi
ja luovuttavaksi retoriikaksi.
Puheet olivat vahvasti työttömyyseläkeputkea puolustavia puheita. Keskusteluista korostui, kuinka
työttömyyseläkettä ja ns. eläkeputkea pidettiin ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien kannalta tärkeänä
tukimuotona. Keskusteluissa sen nähdään olevan yksi keino ehkäistä ikääntyvien väliinputoaminen.
Työttömyyseläkejärjestelmän tärkeyttä korostettiin ja puolustettiin yleensä silloin, kun sitä koskevia
muutoksia käsiteltiin. Merkittäväksi teemaksi aineistosta nousi myös ikääntyvien työllistymisen
vaikeus, jota pidettiin yhtenä perusteluna työttömyyseläkkeen säilyttämiselle. Työttömyyseläke
rakennettiin alun perin väliaikaiseksi vanhuuseläkkeelle johtavaksi institutionaaliseksi reitiksi, mutta
siitä syntyikin pysyväisluonteisempi ratkaisu. Aineistosta nousee vahvasti keskusteluteema työttömyyseläkeputken
yhdestä merkittävimmistä ongelmista, joka on sen tietoinen hyväksikäyttö. Tällä
tarkoitetaan yrityksien tapaa siirtää vanhempia työntekijöitä tuotannollisten ja taloudellisten syiden
varjolla eläkkeelle, eli ns. putkeen.
Asiasanat: työttömyyseläkeputki, työttömyyseläke, ikääntyvät, pitkäaikaistyöttömyys, eduskunnan
täysistunto
puheita ja niiden argumentointia. Aineisto koostuu työttömyyseläkettä ja työttömyyseläkeputkea
koskevista eduskunnan täysistuntojen pöytäkirjoista vuosina 1999 - 2004. Työttömyyseläkkeeseen
ja siihen liittyvään työttömyyseläkeputkeen on tehty vuosien varrella useita uudistuksia. Viimeisimmän
uudistuksen myötä työttömyyseläke kuitenkin lakkautetaan asteittain. Työttömyyseläkkeen
lakkauttamisesta on puhuttu pitkään ja tämän aiheen ympärillä on käyty keskustelua myös eduskunnassa.
Aineiston keskustelu muodostuu puheista ennen ja jälkeen viimeisimmän työttömyyseläkeuudistuksen.
Tutkielmassa selvitän, millaisia ongelmia ja etuja kansanedustajat liittävät työttömyyseläkeputkeen.
Puheiden argumentoinnissa olen kiinnostunut siitä, millaista vakuuttelua ja retoriikkaa
puheissa käytetään. Tarkastelen myös, mikä työttömyyseläkeputkessa on herättänyt keskustelua
kansanedustajien keskuudessa ja miksi.
Työni teoriaosuudessa käsittelen väestön ikääntymistä, ikääntyvien asemaa työmarkkinoilla ja kuvaan
työttömyyseläkeputken elinkaarta sekä avaan sen päättymisestä käytyä keskustelua. Aineiston
analysoinnissa olen käyttänyt menetelmänä mukaelmaa Arja Jokisen retorisesta diskurssianalyysistä.
Analyysiä tukevat myös työttömyyseläkkeestä tehdyt aikaisemmat tutkimukset ja komitean mietinnöt.
Aineiston analyysi perustuu 19:ään kansanedustajan puheeseen, jotka olivat pääasiassa Vasemmistoliiton
ja Sosiaalidemokraattisen puolueen edustajien puheita. Lähestyin aineistoa etsimällä
sieltä nousevia keskusteluteemoja. Teemoiksi muodostui väliinputoajien pelastusyritys, työssä jatkaminen
oma valinta vai ei, eläkehakuisuus, työttömyys vai työvoimapula, ikääntyvien työllistymisen
vaikeus ja työttömänä 65-vuotiaaksi asti. Retorisen tarkastelun tuloksena erotin puheista kuusi
erilaista retoriikkaa, jotka nimesin puolustavaksi, hyökkääväksi, paljastavaksi, realistiseksi, ymmärtäväksi
ja luovuttavaksi retoriikaksi.
Puheet olivat vahvasti työttömyyseläkeputkea puolustavia puheita. Keskusteluista korostui, kuinka
työttömyyseläkettä ja ns. eläkeputkea pidettiin ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien kannalta tärkeänä
tukimuotona. Keskusteluissa sen nähdään olevan yksi keino ehkäistä ikääntyvien väliinputoaminen.
Työttömyyseläkejärjestelmän tärkeyttä korostettiin ja puolustettiin yleensä silloin, kun sitä koskevia
muutoksia käsiteltiin. Merkittäväksi teemaksi aineistosta nousi myös ikääntyvien työllistymisen
vaikeus, jota pidettiin yhtenä perusteluna työttömyyseläkkeen säilyttämiselle. Työttömyyseläke
rakennettiin alun perin väliaikaiseksi vanhuuseläkkeelle johtavaksi institutionaaliseksi reitiksi, mutta
siitä syntyikin pysyväisluonteisempi ratkaisu. Aineistosta nousee vahvasti keskusteluteema työttömyyseläkeputken
yhdestä merkittävimmistä ongelmista, joka on sen tietoinen hyväksikäyttö. Tällä
tarkoitetaan yrityksien tapaa siirtää vanhempia työntekijöitä tuotannollisten ja taloudellisten syiden
varjolla eläkkeelle, eli ns. putkeen.
Asiasanat: työttömyyseläkeputki, työttömyyseläke, ikääntyvät, pitkäaikaistyöttömyys, eduskunnan
täysistunto