VÄLIINPUTOAJIEN PELASTUSYRITYS. Työttömyyseläkeputki eduskunnan parlamentaarisissa puheissa

Abstract

Pro gradu -tutkielmassani tarkastelen työttömyyseläkeputkeen liittyvien eduskunnan täysistuntojen

puheita ja niiden argumentointia. Aineisto koostuu työttömyyseläkettä ja työttömyyseläkeputkea

koskevista eduskunnan täysistuntojen pöytäkirjoista vuosina 1999 - 2004. Työttömyyseläkkeeseen

ja siihen liittyvään työttömyyseläkeputkeen on tehty vuosien varrella useita uudistuksia. Viimeisimmän

uudistuksen myötä työttömyyseläke kuitenkin lakkautetaan asteittain. Työttömyyseläkkeen

lakkauttamisesta on puhuttu pitkään ja tämän aiheen ympärillä on käyty keskustelua myös eduskunnassa.

Aineiston keskustelu muodostuu puheista ennen ja jälkeen viimeisimmän työttömyyseläkeuudistuksen.

Tutkielmassa selvitän, millaisia ongelmia ja etuja kansanedustajat liittävät työttömyyseläkeputkeen.

Puheiden argumentoinnissa olen kiinnostunut siitä, millaista vakuuttelua ja retoriikkaa

puheissa käytetään. Tarkastelen myös, mikä työttömyyseläkeputkessa on herättänyt keskustelua

kansanedustajien keskuudessa ja miksi.

Työni teoriaosuudessa käsittelen väestön ikääntymistä, ikääntyvien asemaa työmarkkinoilla ja kuvaan

työttömyyseläkeputken elinkaarta sekä avaan sen päättymisestä käytyä keskustelua. Aineiston

analysoinnissa olen käyttänyt menetelmänä mukaelmaa Arja Jokisen retorisesta diskurssianalyysistä.

Analyysiä tukevat myös työttömyyseläkkeestä tehdyt aikaisemmat tutkimukset ja komitean mietinnöt.

Aineiston analyysi perustuu 19:ään kansanedustajan puheeseen, jotka olivat pääasiassa Vasemmistoliiton

ja Sosiaalidemokraattisen puolueen edustajien puheita. Lähestyin aineistoa etsimällä

sieltä nousevia keskusteluteemoja. Teemoiksi muodostui väliinputoajien pelastusyritys, työssä jatkaminen

­ oma valinta vai ei, eläkehakuisuus, työttömyys vai työvoimapula, ikääntyvien työllistymisen

vaikeus ja työttömänä 65-vuotiaaksi asti. Retorisen tarkastelun tuloksena erotin puheista kuusi

erilaista retoriikkaa, jotka nimesin puolustavaksi, hyökkääväksi, paljastavaksi, realistiseksi, ymmärtäväksi

ja luovuttavaksi retoriikaksi.

Puheet olivat vahvasti työttömyyseläkeputkea puolustavia puheita. Keskusteluista korostui, kuinka

työttömyyseläkettä ja ns. eläkeputkea pidettiin ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien kannalta tärkeänä

tukimuotona. Keskusteluissa sen nähdään olevan yksi keino ehkäistä ikääntyvien väliinputoaminen.

Työttömyyseläkejärjestelmän tärkeyttä korostettiin ja puolustettiin yleensä silloin, kun sitä koskevia

muutoksia käsiteltiin. Merkittäväksi teemaksi aineistosta nousi myös ikääntyvien työllistymisen

vaikeus, jota pidettiin yhtenä perusteluna työttömyyseläkkeen säilyttämiselle. Työttömyyseläke

rakennettiin alun perin väliaikaiseksi vanhuuseläkkeelle johtavaksi institutionaaliseksi reitiksi, mutta

siitä syntyikin pysyväisluonteisempi ratkaisu. Aineistosta nousee vahvasti keskusteluteema työttömyyseläkeputken

yhdestä merkittävimmistä ongelmista, joka on sen tietoinen hyväksikäyttö. Tällä

tarkoitetaan yrityksien tapaa siirtää vanhempia työntekijöitä tuotannollisten ja taloudellisten syiden

varjolla eläkkeelle, eli ns. putkeen.

Asiasanat: työttömyyseläkeputki, työttömyyseläke, ikääntyvät, pitkäaikaistyöttömyys, eduskunnan

täysistunto