Kainuun hallintokokeilu hallinnonuudistuksena: maakuntavaalit ja maakuntavaltuutettujen näkökulma
JÄNTTI, ANNI (2005)
2005
Kunnallispolitiikka - Local Governance
Kauppa- ja hallintotieteiden tiedekunta - Faculty of Economics and Administration
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2005-11-18
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-15176
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-15176
Tiivistelmä
Hakutermit:
hallinta, hallintokokeilu, hallinnonuudistus, Kainuu, maakuntavaalit
Tämä pro gradu -tutkimus käsittelee Kainuun hallintokokeilua hallinnonuudistuksena ja uuden paikallisen hallintatavan ilmentymänä. Kokeilun lähtökohtia tarkastellaan maakuntavaalien ja maakuntavaltuutettujen näkökulman kautta. Tutkimuksen tarkoituksena on selvittää, minkälaisen lähtökohdan Kainuun hallintokokeilu sai suorasta maakuntavaalista. Tämän selvittämiseksi tutkitaan maakuntavaltuutettujen näkemyksiä, puolueiden tavoitteita ja maakuntahallinnon legitimiteettiä vaalien valossa.
Maakuntavaltuutettujen näkemyksiä kartoitettiin kyselylomakkeen ja haastattelun avulla. Empiirisen aineiston avulla selvitettiin maakuntavaltuutettujen suhtautumista valtuutetun tehtävään ja Kainuun hallintokokeiluun. Lomake lähetettiin kaikille Kainuun 39 maakuntavaltuutetulle. Vastausprosentiksi muodostui 89,7. Kyselyiden lisäksi aineistoa kerättiin haastattelemalla 11 maakuntavaltuutettua. Haastattelujen avulla pyrittiin selittämään kvantitatiivisin menetelmin saatua aineistoa. Puolueiden tavoitteita hallintokokeilussa selvitettiin myös maakuntavaaliohjelmia analysoimalla. Kokeilun legitimiteettiä tarkasteltiin demokratian laajuuden, äänestysaktiivisuuden, poliittisen edustavuuden, suhteellisuuden ja järjestelmän muutettavuuden kannalta.
Analyysin perusteella voidaan todeta, että Kainuun maakuntavaltuutetut suhtautuvat kokeiluun myönteisesti ja pitävät sitä hyödyllisenä. Maakuntavaltuustossa vallitsee yhteisymmärrys monista maakunnan kannalta tärkeistä asioista sekä puolueitten että yksilöiden tasolla.
Ensimmäiset maakuntavaalit eivät vaalijärjestelmästä aiheutuneiden ongelmien vuoksi onnistuneet niin hyvin kuin ne olisivat voineet onnistua. Valmiutta ja halua järjestelmän muuttamiseen kuitenkin on, joten seuraavissa vaaleissa samanlaisia ongelmia ei ole odotettavissa. Teknisiä ongelmia tärkeämmäksi nousee kuitenkin se, että valituksi tullut maakuntavaltuusto suhtautuu innostuneesti kokeiluun ja on valmis tekemään työtä koko maakunnan etua ajaen. Voidaankin todeta, että vaalien ja valtuutettujen näkökulmasta tarkasteltuna Kainuun hallintokokeilulla on hyvät onnistumisen lähtökohdat.
hallinta, hallintokokeilu, hallinnonuudistus, Kainuu, maakuntavaalit
Tämä pro gradu -tutkimus käsittelee Kainuun hallintokokeilua hallinnonuudistuksena ja uuden paikallisen hallintatavan ilmentymänä. Kokeilun lähtökohtia tarkastellaan maakuntavaalien ja maakuntavaltuutettujen näkökulman kautta. Tutkimuksen tarkoituksena on selvittää, minkälaisen lähtökohdan Kainuun hallintokokeilu sai suorasta maakuntavaalista. Tämän selvittämiseksi tutkitaan maakuntavaltuutettujen näkemyksiä, puolueiden tavoitteita ja maakuntahallinnon legitimiteettiä vaalien valossa.
Maakuntavaltuutettujen näkemyksiä kartoitettiin kyselylomakkeen ja haastattelun avulla. Empiirisen aineiston avulla selvitettiin maakuntavaltuutettujen suhtautumista valtuutetun tehtävään ja Kainuun hallintokokeiluun. Lomake lähetettiin kaikille Kainuun 39 maakuntavaltuutetulle. Vastausprosentiksi muodostui 89,7. Kyselyiden lisäksi aineistoa kerättiin haastattelemalla 11 maakuntavaltuutettua. Haastattelujen avulla pyrittiin selittämään kvantitatiivisin menetelmin saatua aineistoa. Puolueiden tavoitteita hallintokokeilussa selvitettiin myös maakuntavaaliohjelmia analysoimalla. Kokeilun legitimiteettiä tarkasteltiin demokratian laajuuden, äänestysaktiivisuuden, poliittisen edustavuuden, suhteellisuuden ja järjestelmän muutettavuuden kannalta.
Analyysin perusteella voidaan todeta, että Kainuun maakuntavaltuutetut suhtautuvat kokeiluun myönteisesti ja pitävät sitä hyödyllisenä. Maakuntavaltuustossa vallitsee yhteisymmärrys monista maakunnan kannalta tärkeistä asioista sekä puolueitten että yksilöiden tasolla.
Ensimmäiset maakuntavaalit eivät vaalijärjestelmästä aiheutuneiden ongelmien vuoksi onnistuneet niin hyvin kuin ne olisivat voineet onnistua. Valmiutta ja halua järjestelmän muuttamiseen kuitenkin on, joten seuraavissa vaaleissa samanlaisia ongelmia ei ole odotettavissa. Teknisiä ongelmia tärkeämmäksi nousee kuitenkin se, että valituksi tullut maakuntavaltuusto suhtautuu innostuneesti kokeiluun ja on valmis tekemään työtä koko maakunnan etua ajaen. Voidaankin todeta, että vaalien ja valtuutettujen näkökulmasta tarkasteltuna Kainuun hallintokokeilulla on hyvät onnistumisen lähtökohdat.