Organisaatiokulttuurien yhdistyminen kuntaliitoksessa. Tapaustukimus Haminan kaupungin ja Vehkalahden kunnan kuntaliitoksesta
KÄRKKÄINEN, MARJA (2005)
2005
Kunnallispolitiikka - Local Governance
Kauppa- ja hallintotieteiden tiedekunta - Faculty of Economics and Administration
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2005-05-24
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-14699
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-14699
Tiivistelmä
Hakutermit:
kuntaliitos, organisaatiokulttuuri, yhteentörmäys, sulautuminen, henkilöstö
Tämän empiirisen tutkielman tarkoituksena on selvittää teemahaastattelujen avulla organisaatiokulttuurien ilmeneminen kuntaliitoksen yhteydessä. Päätehtävänä on selvittää, ovatko yhdistyneiden kuntien organisaatiokulttuurit sulautuneet uuden kunnan organisaatiokulttuuriksi ja onko havaittavissa kulttuurien yhteentörmäyksiä. Tutkielman teoriaperustan muodostaa organisaatiokulttuurin käsite, organisaatiokulttuurin muodostuminen ja organisaatiokulttuurin merkitys organisaatioiden yhdistymisessä.
Tutkielma on tapaustutkimus kahden kunnan kuntaliitoksesta. Tutkimusmetodi on teemahaastattelu, jossa kysymysalue on määritelty pääpiirteittäin. Haastatteluteemoina ovat tiedonkulku ja viestintä, johtaminen ja vaikutusmahdollisuudet, vuorovaikutus sekä organisaation arvot. Haastatteluteemat muodostettiin organisaatiokulttuuria käsittelevät kirjallisuuden ja aikaisempien organisaatiokulttuuria koskevien tutkimusten pohjalta.
Tutkimuskohteena on 1.1.2003 alkaen toteutunut Haminan kaupungin ja Vehkalahden kunnan kuntaliitos. Kuntaliitoksen yhteydessä lakkautettiin vanha Haminan kaupunki ja Vehkalahden kunta ja perustettiin uusi Haminan kaupunki. Kuntaliitoksen yhteydessä purettiin myös kaksi kuntayhtymää, joten kyseessä oli neljän eri organisaation yhdistäminen. Tutkielman haastattelut tehtiin joulukuussa 2004 eli noin kaksi vuotta kuntaliitoksen jälkeen. Tutkielman näkökulmaksi valittiin henkilöstön näkökulma ja kohdejoukkona on uuden Haminan kaupungin henkilöstö. Henkilöstöllä tarkoitetaan niitä viranhaltijoita ja työntekijöitä, jotka käytännössä valmistelivat toimintojen yhdistämisen sen jälkeen, kun kuntaliitospäätös oli tehty. Kohdejoukkoon eivät kuulu johtavassa asemassa olevat viranhaltijat ja työntekijät. Kohdejoukkoon ei kuulu luottamushenkilöitä ellei henkilö mahdollisesti ole samalla myös virka- tai työsuhteessa.
Tutkielman tulokset osoittavat, että uudessa Haminassa ei ole havaittavissa suuria, yhdistyneiden organisaatioiden erilaisista organisaatiokulttuureista johtuvia yhteentörmäyksiä artefaktien ja arvojen tasolla. Sen sijaan organisaatiokulttuurin ydintä eli perusoletusten tasoa ei ole muodostunut uuden Haminan organisaatioon. Yli puolet haastatelluista oli sitä mieltä, että uudessa Haminassa on vallalla joko vanhan Haminan tai vanhan Vehkalahden organisaatiokulttuuri. Haastateltujen mielestä organisaatiokulttuurit eivät ole vielä sulautuneet esimiestasolla.
kuntaliitos, organisaatiokulttuuri, yhteentörmäys, sulautuminen, henkilöstö
Tämän empiirisen tutkielman tarkoituksena on selvittää teemahaastattelujen avulla organisaatiokulttuurien ilmeneminen kuntaliitoksen yhteydessä. Päätehtävänä on selvittää, ovatko yhdistyneiden kuntien organisaatiokulttuurit sulautuneet uuden kunnan organisaatiokulttuuriksi ja onko havaittavissa kulttuurien yhteentörmäyksiä. Tutkielman teoriaperustan muodostaa organisaatiokulttuurin käsite, organisaatiokulttuurin muodostuminen ja organisaatiokulttuurin merkitys organisaatioiden yhdistymisessä.
Tutkielma on tapaustutkimus kahden kunnan kuntaliitoksesta. Tutkimusmetodi on teemahaastattelu, jossa kysymysalue on määritelty pääpiirteittäin. Haastatteluteemoina ovat tiedonkulku ja viestintä, johtaminen ja vaikutusmahdollisuudet, vuorovaikutus sekä organisaation arvot. Haastatteluteemat muodostettiin organisaatiokulttuuria käsittelevät kirjallisuuden ja aikaisempien organisaatiokulttuuria koskevien tutkimusten pohjalta.
Tutkimuskohteena on 1.1.2003 alkaen toteutunut Haminan kaupungin ja Vehkalahden kunnan kuntaliitos. Kuntaliitoksen yhteydessä lakkautettiin vanha Haminan kaupunki ja Vehkalahden kunta ja perustettiin uusi Haminan kaupunki. Kuntaliitoksen yhteydessä purettiin myös kaksi kuntayhtymää, joten kyseessä oli neljän eri organisaation yhdistäminen. Tutkielman haastattelut tehtiin joulukuussa 2004 eli noin kaksi vuotta kuntaliitoksen jälkeen. Tutkielman näkökulmaksi valittiin henkilöstön näkökulma ja kohdejoukkona on uuden Haminan kaupungin henkilöstö. Henkilöstöllä tarkoitetaan niitä viranhaltijoita ja työntekijöitä, jotka käytännössä valmistelivat toimintojen yhdistämisen sen jälkeen, kun kuntaliitospäätös oli tehty. Kohdejoukkoon eivät kuulu johtavassa asemassa olevat viranhaltijat ja työntekijät. Kohdejoukkoon ei kuulu luottamushenkilöitä ellei henkilö mahdollisesti ole samalla myös virka- tai työsuhteessa.
Tutkielman tulokset osoittavat, että uudessa Haminassa ei ole havaittavissa suuria, yhdistyneiden organisaatioiden erilaisista organisaatiokulttuureista johtuvia yhteentörmäyksiä artefaktien ja arvojen tasolla. Sen sijaan organisaatiokulttuurin ydintä eli perusoletusten tasoa ei ole muodostunut uuden Haminan organisaatioon. Yli puolet haastatelluista oli sitä mieltä, että uudessa Haminassa on vallalla joko vanhan Haminan tai vanhan Vehkalahden organisaatiokulttuuri. Haastateltujen mielestä organisaatiokulttuurit eivät ole vielä sulautuneet esimiestasolla.