Hallinon desentralisaatio - demokratisoitumisen veturi Ugandassa.
JUSI, SARI (2001)
JUSI, SARI
2001
Aluetiede - Regional Studies
Taloudellis-hallinnollinen tiedekunta - Faculty of Economics and Administration
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2001-08-28
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-9926
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-9926
Tiivistelmä
Tämä pro gradu työ, jonka nimenä on Hallinnon desentralisaatio demokratisoitumisen veturi Ugandassa? analysoi desentralisaation, paikallisen itsehallinnon ja demokraattisen transition välisiä kompleksisia suhteita Afrikassa, erityisesti Ugandassa.
Paikallishallinnon autonomisille elimille Ugandassa on desentralisoitu laajat lainsäätämis-, suunnittelu-, tulojen keruu- sekä budjetointi- ja kehittämisvastuuvallat. Tämä valta on ankkuroitu vuoden 1995 perustuslakiin ja vuoden 1997 paikallishallinnon lakiin, jotka ovat Ugandan desentralisaatioprosessin ja -politiikan vaikutusvaltaisimpia asiakirjoja.
Desentralisaatioprosessin tavoitteena on parantaa palveluja siirtämällä palvelujen tuottaminen pois keskushallinnolta paikallishallinnon elimille, joissa palvelut tosiasiassa tuotetaan. Desentralisaatiolla pyritään myös edistämään hyvää hallintoa painottamalla julkisten asioiden läpinäkyvyyttä ja vastuullisuutta sekä demokratisoimaan yhteiskuntaa edistämällä osallistavaa ja kokonaisvaltaista päätöksentekoa.
Tutkimuksen aihe on hyvin ajankohtainen Afrikassa ja Euroopassakin käytyjen ja käynnissä olevien demokratisoitumiskamppailujen ja institutionaalisten vakauttamispyrkimysten takia. Työssä tarkastellaan desentralisaatioprosesseja ja niiden vaikutuksia hallinnon tasojen rakenteisiin ja toimintaan sekä selvitetään hallinnon hajauttamisen merkitystä demokratisoitumiskehitykseen Ugandassa. Desentralisaatiota analysoidaan osana hallinnon rakenteiden ja yleisen demokratisoitumisen kehittymistä.
Tutkielmassa kuvataan desentralisaation toimijoita ja heidän asemiaan ja tehtäviään hallinnon hajauttamisen prosesseissa. Näitä prosesseja ovat poliittinen desentralisaatio, hallinnollinen desentralisaatio sekä rahoituksen desentralisaatio, joita kaikkia analysoidaan pro gradu-tutkielmassa. Työssä luodaan katsaus demokratisoitumisen malleihin ja loppuosassa tarkastellaan demokratisoitumisen ja desentralisaation välisiä yhteyksiä ja sitä, miten desentralisaatio-ohjelma on pyrkinyt edistämään kansan osallistumista ja valtuuttamista päätöksenteossa.
Paikallishallinnon autonomisille elimille Ugandassa on desentralisoitu laajat lainsäätämis-, suunnittelu-, tulojen keruu- sekä budjetointi- ja kehittämisvastuuvallat. Tämä valta on ankkuroitu vuoden 1995 perustuslakiin ja vuoden 1997 paikallishallinnon lakiin, jotka ovat Ugandan desentralisaatioprosessin ja -politiikan vaikutusvaltaisimpia asiakirjoja.
Desentralisaatioprosessin tavoitteena on parantaa palveluja siirtämällä palvelujen tuottaminen pois keskushallinnolta paikallishallinnon elimille, joissa palvelut tosiasiassa tuotetaan. Desentralisaatiolla pyritään myös edistämään hyvää hallintoa painottamalla julkisten asioiden läpinäkyvyyttä ja vastuullisuutta sekä demokratisoimaan yhteiskuntaa edistämällä osallistavaa ja kokonaisvaltaista päätöksentekoa.
Tutkimuksen aihe on hyvin ajankohtainen Afrikassa ja Euroopassakin käytyjen ja käynnissä olevien demokratisoitumiskamppailujen ja institutionaalisten vakauttamispyrkimysten takia. Työssä tarkastellaan desentralisaatioprosesseja ja niiden vaikutuksia hallinnon tasojen rakenteisiin ja toimintaan sekä selvitetään hallinnon hajauttamisen merkitystä demokratisoitumiskehitykseen Ugandassa. Desentralisaatiota analysoidaan osana hallinnon rakenteiden ja yleisen demokratisoitumisen kehittymistä.
Tutkielmassa kuvataan desentralisaation toimijoita ja heidän asemiaan ja tehtäviään hallinnon hajauttamisen prosesseissa. Näitä prosesseja ovat poliittinen desentralisaatio, hallinnollinen desentralisaatio sekä rahoituksen desentralisaatio, joita kaikkia analysoidaan pro gradu-tutkielmassa. Työssä luodaan katsaus demokratisoitumisen malleihin ja loppuosassa tarkastellaan demokratisoitumisen ja desentralisaation välisiä yhteyksiä ja sitä, miten desentralisaatio-ohjelma on pyrkinyt edistämään kansan osallistumista ja valtuuttamista päätöksenteossa.