Demokratian toteutuminen Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja mallissa
RANTA, KATRI (2013)
Tässä tietueessa ei ole kokotekstiä saatavilla Treposta, ainoastaan metadata.
RANTA, KATRI
2013
Kunta- ja aluejohtaminen - Local and Regional Governance
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
Hyväksymispäivämäärä
2013-06-20Tiivistelmä
Tutkielmassa tarkastellaan tilaaja-tuottaja mallin demokratiavajetta. Mallin käyttöönotolla tavoitellaan taloudellista tehokkuutta, mikä saattaa heijastua negatiivisesti kunnan asukkaisiin. Tilaaja-tuottaja mallissa ongelmallista on tilaajan ja asukkaiden välisen rajapinnan puuttuminen. Kuntalaiset kohtaavat tuottajan, joka ei kuitenkaan päätä heille tarjottavista palveluista. Tästä syntyy mallin demokratiavaje, mutta siihen vaikuttavat myös tilaaja-tuottaja mallin rakenteet ja uusien roolien löytämisen asettamat haasteet. Tutkielmassa tarkastellaan Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja mallia Lammin asukkaiden näkökulmasta. Hämeenlinnassa malli kattaa monia hyvin erilaisia alueita, mikä tekee demokratian toteutumisesta entistä haastavampaa.
Kyseessä on laadullinen tutkimus, joka pyrkii ymmärtämään paremmin tutkittavaa ilmiötä. Tutkielmassa tehtävä katsaus aikaisempaan tutkimukseen kohdistuu hallintaan ja uuteen julkisjohtamiseen, unohtamatta demokratian osuutta. Empiirinen aineisto perustuu teemahaastatteluihin. Haastatteluaineistoa täydentää sen pohjalta tehty kysely, jonka on tarkoitus verifioida saatuja havaintoja.
Haastatteluiden perusteella, Lammin asukkaille tilaaja-tuottaja malli on jäänyt melko vieraaksi. Tämä johtuu ainakin osittain tilaaja-tuottaja mallin käyttöönotosta kuntaliitoksen yhteydessä. Suuret muutokset ovat jättäneet asukkaat pimentoon, mikä luo epäluottamusta koko järjestelmää kohtaan. Alueellisuuden asettamiin haasteisiin on pyritty vastaamaan Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja mallissa luomalla palveluvastuullisille tilaaja-päälliköille myös aluevastuut. Pyrkimyksenä on saavuttaa hyvä vuorovaikutus tilaajapäällikön ja asukkaiden välillä, mutta tutkimusaineiston perusteella nämä eivät kohtaa tosiaan. Lisäksi tilaaja-tuottaja mallin roolien jaossa tilaajan vastuulle kasautuu valtava määrä työtä, mikä tuskin parantaa heidän mahdollisuuksiaan perehtyä asukkaiden tarpeisiin. Kyselyaineiston perusteella, Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja mallin demokraattisuuden ongelmat eivät painotu ainoastaan syrjäisille alueille. Myös kantakaupungissa malli on melko tuntematon asukkaille, vaikka välimatka ei ole heidän kannaltaan ongelma. Jotta demokratia voisi toteutua paremmin, kuntalaiset sekä kuntapäättäjät ja virkamiehet on saatava lähemmäs toisiaan. Tässä ensimmäinen askel voisi olla tilaaja-tuottaja mallia koskevan tiedottamisen laadun parantaminen.
Asiasanat:Hallinta, uusi julkisjohtaminen, tilaaja-tuottaja malli ja lähidemokratia
Kyseessä on laadullinen tutkimus, joka pyrkii ymmärtämään paremmin tutkittavaa ilmiötä. Tutkielmassa tehtävä katsaus aikaisempaan tutkimukseen kohdistuu hallintaan ja uuteen julkisjohtamiseen, unohtamatta demokratian osuutta. Empiirinen aineisto perustuu teemahaastatteluihin. Haastatteluaineistoa täydentää sen pohjalta tehty kysely, jonka on tarkoitus verifioida saatuja havaintoja.
Haastatteluiden perusteella, Lammin asukkaille tilaaja-tuottaja malli on jäänyt melko vieraaksi. Tämä johtuu ainakin osittain tilaaja-tuottaja mallin käyttöönotosta kuntaliitoksen yhteydessä. Suuret muutokset ovat jättäneet asukkaat pimentoon, mikä luo epäluottamusta koko järjestelmää kohtaan. Alueellisuuden asettamiin haasteisiin on pyritty vastaamaan Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja mallissa luomalla palveluvastuullisille tilaaja-päälliköille myös aluevastuut. Pyrkimyksenä on saavuttaa hyvä vuorovaikutus tilaajapäällikön ja asukkaiden välillä, mutta tutkimusaineiston perusteella nämä eivät kohtaa tosiaan. Lisäksi tilaaja-tuottaja mallin roolien jaossa tilaajan vastuulle kasautuu valtava määrä työtä, mikä tuskin parantaa heidän mahdollisuuksiaan perehtyä asukkaiden tarpeisiin. Kyselyaineiston perusteella, Hämeenlinnan tilaaja-tuottaja mallin demokraattisuuden ongelmat eivät painotu ainoastaan syrjäisille alueille. Myös kantakaupungissa malli on melko tuntematon asukkaille, vaikka välimatka ei ole heidän kannaltaan ongelma. Jotta demokratia voisi toteutua paremmin, kuntalaiset sekä kuntapäättäjät ja virkamiehet on saatava lähemmäs toisiaan. Tässä ensimmäinen askel voisi olla tilaaja-tuottaja mallia koskevan tiedottamisen laadun parantaminen.
Asiasanat:Hallinta, uusi julkisjohtaminen, tilaaja-tuottaja malli ja lähidemokratia