Suunnittelutarvealueet maankäytön ohjaamisen välineenä
TURUNEN, SIMO (2013)
2013
Aluetiede - Regional Studies
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2013-03-06
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-23502
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-23502
Tiivistelmä
Yhdyskuntarakenteen eheyttämistä pidetään yleisesti yhtenä tärkeimmistä yhdyskuntien kehittämistavoitteista. Rakentamisen ohjaamisella pyritään hallitsemaan yhdyskuntarakenteen hajautumista. Rakentamista voidaan ohjata maankäyttö- ja rakennuslaissa ilmaistuilla rakentamisen ohjaamisen keinoilla sekä maapolitiikan avulla. Tämä tutkimus tarkastelee suunnittelutarvealueita maankäytön ohjaamisen välineenä. Tarkastelun kohteena on suunnittelutarvealueiden hyödyntäminen ohjaamisen näkökulmasta sekä suunnittelutarveratkaisujen yhdenmukaisuus maapolitiikan kanssa. Tarkastelun kohteena ovat Kangasalan, Lempäälän ja Ylöjärven kunnat, joiden avulla aihetta käsitellään. Lisäksi selvitetään seutuyhteistyön etuja suunnittelutarvealueiden rajaamisessa ja lupaperiaatteiden luomisessa.
Tutkimus on luonteeltaan aineistolähtöinen laadullinen tutkimus. Tutkimuksen pääasiallinen aineisto koostuu kuudesta asiantuntijahaastattelusta. Haastatteluiden lisäksi tutkimuksessa hyödynnetään viranhaltijoille suunnattua sähköpostikyselyä seutuyhteistyöstä sekä MAL-verkoston tuottamaa kyselyä seudullisesta yhteistyöstä hajarakentamisen hallinnasta. Aineistoa on analysoitu sisällönanalyysiä käyttäen. Tutkimuksen lähtökohta on tarkastella lievealueiden rakentamisen ohjaamista.
Tutkimuksesta selvisi, että suunnittelutarvealueet toimivat lievealueilla rakentamisen ohjaavana välineenä. Suunnittelutarvealueiden rajaamiseen sekä suunnittelutarveratkaisujen periaatteisiin kaivataan kuitenkin täsmennyksiä ja johdonmukaisuutta. Vastuu maankäytön ohjaamisesta on pääosin kunnilla. Haastatteluissa selvisi, että seudullisella yhteistyöllä ja valtion roolin kasvattamisella suunnittelutarveratkaisuissa ja laajemmin hajarakentamisen hallinnassa voitaisiin saada aikaan tehokkaampia tuloksia. Lievealuerakentaminen koetaan yleisesti haasteelliseksi ja maankäytön suunnittelua haittaavaksi. Lievealueiden rakentamisen ohjaamisella nähdään olevan tärkeä rooli kuntien maapolitiikassa.
Avainsanat: yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, yhdyskuntarakenteen hajautuminen, maankäytön ohjaaminen, suunnittelutarvealue, suunnittelutarveratkaisu, lievealueet
Tutkimus on luonteeltaan aineistolähtöinen laadullinen tutkimus. Tutkimuksen pääasiallinen aineisto koostuu kuudesta asiantuntijahaastattelusta. Haastatteluiden lisäksi tutkimuksessa hyödynnetään viranhaltijoille suunnattua sähköpostikyselyä seutuyhteistyöstä sekä MAL-verkoston tuottamaa kyselyä seudullisesta yhteistyöstä hajarakentamisen hallinnasta. Aineistoa on analysoitu sisällönanalyysiä käyttäen. Tutkimuksen lähtökohta on tarkastella lievealueiden rakentamisen ohjaamista.
Tutkimuksesta selvisi, että suunnittelutarvealueet toimivat lievealueilla rakentamisen ohjaavana välineenä. Suunnittelutarvealueiden rajaamiseen sekä suunnittelutarveratkaisujen periaatteisiin kaivataan kuitenkin täsmennyksiä ja johdonmukaisuutta. Vastuu maankäytön ohjaamisesta on pääosin kunnilla. Haastatteluissa selvisi, että seudullisella yhteistyöllä ja valtion roolin kasvattamisella suunnittelutarveratkaisuissa ja laajemmin hajarakentamisen hallinnassa voitaisiin saada aikaan tehokkaampia tuloksia. Lievealuerakentaminen koetaan yleisesti haasteelliseksi ja maankäytön suunnittelua haittaavaksi. Lievealueiden rakentamisen ohjaamisella nähdään olevan tärkeä rooli kuntien maapolitiikassa.
Avainsanat: yhdyskuntarakenteen eheyttäminen, yhdyskuntarakenteen hajautuminen, maankäytön ohjaaminen, suunnittelutarvealue, suunnittelutarveratkaisu, lievealueet