Kaupungin ja yksityisen sektorin yhteistyö osana uutta paikallista hallintaa - Case Oulun kaupunki
ELORANTA, KATJA (2012)
ELORANTA, KATJA
2012
Kunta- ja aluejohtamisen koulutusohjelma - Local and Regional Governance
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2012-07-06
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-23424
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-23424
Tiivistelmä
Tutkielma käsittelee kuntien, kaupunkien ja yksityisen sektorin välisiä yhteistyöjärjestelyjä jotka ovat Suomessa paikallisen hallinnan ajankohtainen ja tärkeä aihe. Tutkielma selvittää kaupungin yhteistyömahdollisuuksia uuden paikallisen hallintavan teorian valossa. Tutkielmassa julkisen ja yksityisen sektorin välistä yhteistyötä tarkastellaan hallinnollis-poliittisesta näkökulmasta public-private-partnership – ajattelun mukaisesti. Public-private-partnership – ajattelu on lähtökohtaisesti yksi julkisen ja yksityisen sektorin eri tavoin järjestetyn yhteistyön peruste ja sen mukaan monien eri toimijoiden yhteistyöllä voidaan vastata eri sektoreiden toimintaa yhdistäen haasteisiin, joissa on kyseessä sekä julkisen että yksityisen sektorin yhteiset intressit yhteiskunnan näkökulmasta.
Tutkielman teoreettinen tausta perustuu uuteen paikalliseen hallintatapaan, joka perinteisestä kunnallishallinnosta poiketen ylittää yhteistyön näkökulmasta hallinnolliset ja sektoraaliset rajat mahdollistaen uudenlaisten toimintatapojen soveltamisen kuntakentällä monipuolisesti. Uusi paikallinen hallintatapa antaa kuntien toimintaan ennenkokemattomia mahdollisuuksia järjestää toimintaansa ja palveluita. Se on hyvin joustava tapa toimia ja sen taustalla on vastaliike yksioikoiselle talous- ja tehokkuusajattelulle. Se pyrkii ottamaan kaikki sidosryhmänsä huomioon, olemaan demokraattisempi toimintamalli jos mahdollista.
Tutkielma toteutettiin case-tutkimuksena ja empiirisenä esimerkkikaupunkina toimi Oulun kaupunki ja tapauksena sen yhteistyötoiminta yksityisen sektorin kanssa. Tutkielmassa on hallinnollis-poliittinen näkökulma ja se tarkastelee yhteistyötä jota on tapahtunut aikajaksolla 1998 – 2008. Tutkimusaineistona toimivat hallinnolliset dokumentit ja joiltain osin tilastollinen aineisto. Aineistoa analysoitiin kahden eri menetelmän avulla.
Tutkielma selvitti että teoriassa nähty julkisen ja yksityisen sektorin välinen yhteistyö toteutuu myös käytännössä hyvin monella eri tasolla ja tavalla. Yhteistyön seurauksena syntyneet hankkeet ja projektit ovat osaltaan kehittäneet hallintaa verkostojen kautta. Tämä laaja-alainen yhteistyö Oulun kaupunkia ajatellen voidaan nähdä sen vuosikymmeniä jatkuneen menestyksen kivijalkana. Kehittämishaasteena jatkossa on myös vahvan yhteistyökulttuurin ylläpitäminen kuntaliitosten myötä syntyvän pohjoisen suurkaupungin toiminnassa.
Tutkielman teoreettinen tausta perustuu uuteen paikalliseen hallintatapaan, joka perinteisestä kunnallishallinnosta poiketen ylittää yhteistyön näkökulmasta hallinnolliset ja sektoraaliset rajat mahdollistaen uudenlaisten toimintatapojen soveltamisen kuntakentällä monipuolisesti. Uusi paikallinen hallintatapa antaa kuntien toimintaan ennenkokemattomia mahdollisuuksia järjestää toimintaansa ja palveluita. Se on hyvin joustava tapa toimia ja sen taustalla on vastaliike yksioikoiselle talous- ja tehokkuusajattelulle. Se pyrkii ottamaan kaikki sidosryhmänsä huomioon, olemaan demokraattisempi toimintamalli jos mahdollista.
Tutkielma toteutettiin case-tutkimuksena ja empiirisenä esimerkkikaupunkina toimi Oulun kaupunki ja tapauksena sen yhteistyötoiminta yksityisen sektorin kanssa. Tutkielmassa on hallinnollis-poliittinen näkökulma ja se tarkastelee yhteistyötä jota on tapahtunut aikajaksolla 1998 – 2008. Tutkimusaineistona toimivat hallinnolliset dokumentit ja joiltain osin tilastollinen aineisto. Aineistoa analysoitiin kahden eri menetelmän avulla.
Tutkielma selvitti että teoriassa nähty julkisen ja yksityisen sektorin välinen yhteistyö toteutuu myös käytännössä hyvin monella eri tasolla ja tavalla. Yhteistyön seurauksena syntyneet hankkeet ja projektit ovat osaltaan kehittäneet hallintaa verkostojen kautta. Tämä laaja-alainen yhteistyö Oulun kaupunkia ajatellen voidaan nähdä sen vuosikymmeniä jatkuneen menestyksen kivijalkana. Kehittämishaasteena jatkossa on myös vahvan yhteistyökulttuurin ylläpitäminen kuntaliitosten myötä syntyvän pohjoisen suurkaupungin toiminnassa.