ESITUTKINNAN RAJOITTAMISKÄYTÄNTÖJEN VAIHTELU SEKÄ RAJOITTAMISEN VAIKUTUKSET POLIISIN JA SYYTTÄJÄN RATKAISUIHIN

Abstract

Tutkielmassa selvitetään syitä esitutkinnan rajoittamiskäytäntöjen vaihtelulle sekä tarkastellaan rajoittamisen vaikutuksia poliisin ja syyttäjien ratkaisuihin ja etenkin siihen, miksi rajoittamisen lisääntymisestä huolimatta syyttämättäjättämispäätökset eivät ole vähentyneet odotetulla tavalla. Hallintotieteellisen teoriaviitekehyksen lisäksi tutkielma sisältää laajan esitutkintavaiheen ja erityisesti esitutkinnan rajoittamista koskevien säädösten ja ohjeiden esittelyn, jota on tarvittaessa mahdollista hyödyntää käytännön soveltamistilanteissa.

Tutkimuksen perustana ovat olleet syyttäjälaitoksen tilastot vuosilta 2007 - 2011. Niiden perusteella on valittu rajoittamisen ääripäitä edustavat syyttäjänvirastot ja alueet, joita lähemmin tarkastelemalla on lähdetty selvittämään syitä alueiden välisille eroavaisuuksille. Rajoittamista on hyödynnetty vuonna 2011 runsaasti Itä-Uudenmaan syyttäjänviraston sekä Helsingin syyttäjänviraston alueella ja vähemmän Itä-Suomen syyttäjänviraston sekä Keski-Suomen syyttäjänviraston alueella. Tutkielmassa tarkastellaan myös tutkimuskysymysten näkökulmasta keskeisimpiä poliisin päätösperusteita koskevia tunnuslukuja ja niiden kehittymistä vuosina 2010 ja 2011. Tilastotietojen lisäksi tutkimuksessa on hyödynnetty empiiristä aineistoa, joka koostuu neljän poliisipäällystöön kuuluvan tutkinnanjohtajan ja neljän kihlakunnansyyttäjän teemahaastatteluista. Asiantuntijahaastattelujen analysointitapana on hyödynnetty typologisointia eli vastausten ryhmittelyä laaditun ongelmanasettelun mukaisesti. Tutkielman lopussa esitellään tilastoihin ja haastatteluihin perustuvat tutkimustulokset. Yhteenvedossa tuodaan kootusti esiin tarkasteltavina olevien virastojen toiminnan analysoinnin yhteydessä ilmenneet keskeisimmät havainnot sekä kehittämistarpeet. Pohdinnassa tutkimustuloksia tarkastellaan mm. valittujen hallintotieteellisten teorioiden näkökulmasta, ja lisäksi osoitetaan aiheen kytkeytyminen oikeussosiologiaan. Tutkielma tarjoaa tieteellisin tutkimusmenetelmin tuotettua tietoa esitutkinnan rajoittamiseen liittyvistä tutkimuskysymyksistä, jotka on aikaisemmin tiedostettu, mutta joihin liittyviä vastauksia ei ole aikaisemmin systemaattisesti etsitty ja jäsennelty.

Asiasanat:Poliisi, syyttäjä, esitutkinta, esitutkinnan rajoittaminen, syyttämättäjättämispäätös, yhteistyö, johtaminen