ARVIOINTI JULKISEN HALLINNON KEHITTÄMISTYÖSSÄ, väliarviointiraportti Jäämeren käytävän kehityksestä Pohjois-Lapin kuntayhtymässä
VUORI, TANJA (2012)
2012
Hallintotiede - Administrative Science
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2012-10-23
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-22969
http://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-22969
Tiivistelmä
Arviointitutkimus on hallinnon, johtamisen ja hankkeiden kehittämisen väline. Arviointi on yleistynyt viime vuosikymmeninä runsaasti myös julkishallinnossa. Tämä tutkimus on teoreettinen katsaus arvioinnin traditioihin, jossa analyyttisenä osana on esimerkkiarviointi Jäämeren käytävän kehityksestä, joka pohjautuu Pohjois-Lapin kuntayhtymän tarjoamaan dokumenttiaineistoon. Jäämeren käytävä on Euroopan unionin tärkein linkki pohjoisille alueille. Maantieteellisesti se on kansalliset rajat ylittävä käytävä Suomesta Norjaan ja Venäjälle, ja näiden maiden kautta Jäämerelle ja esimerkiksi Aasiaan. Tutkimuksen tarkoituksena on selvittää arvioinnin merkitystä kehittämistyössä ja pohtia erityisesti arvioijan mahdollisuutta paneutua asiaan ja hänen roolinsa muodostumista. Näitä seikkoja tarkastellaan teorialähtöisen ja realistisen arvioinnin näkökulmasta.
Tutkimus on metodiltaan eksploratiivinen eli uutta tietoa kartoittava tutkimus. Eksploratiivisuuden lisäksi metodin viitekehyksenä toimii konstruktiivisuuden periaate, jossa arvioija rakentaa keräämistään tiedon palasista uuden kokonaisuuden. Jäämeren käytävä on keskeneräinen projekti, joten esimerkkiarviointi on väliraporttimuodossa oleva formatiivinen arviointi.
Väliarviointiraportin tulokset ja suositukset liittyvät erilaisten selvitystöiden tarpeellisuuteen, erityisesti kansalaiskyselyn ja ympäristöselvityksen tarpeellisuuteen. Tutkimuksen loppukappaleessa pohditaan arvioijalle muotoutuvan teorian sisältöä ja realistisen arvioinnin muotoja. Arvioijan teoria kannustaa hanketta mittavampiin selvitystöihin ja korostaa hankkeen laajuutta ja tarvittavan informaation suurta määrää. Realistisen arvioinnin käytännönläheisyyttä oli haastavaa muodostaa tutkimuksessa maantieteellisen etäisyyden vuoksi, mutta käyttäjäystävällisyyttä pyrittiin korostamaan muilla keinoin, kuten mahdollisimman ajankohtaisen tiedon käytöllä.
Asiasanat:Arviointi, julkinen hallinto, teorialähtöinen arviointi, realistinen arviointi, Jäämeren käytävä
Tutkimus on metodiltaan eksploratiivinen eli uutta tietoa kartoittava tutkimus. Eksploratiivisuuden lisäksi metodin viitekehyksenä toimii konstruktiivisuuden periaate, jossa arvioija rakentaa keräämistään tiedon palasista uuden kokonaisuuden. Jäämeren käytävä on keskeneräinen projekti, joten esimerkkiarviointi on väliraporttimuodossa oleva formatiivinen arviointi.
Väliarviointiraportin tulokset ja suositukset liittyvät erilaisten selvitystöiden tarpeellisuuteen, erityisesti kansalaiskyselyn ja ympäristöselvityksen tarpeellisuuteen. Tutkimuksen loppukappaleessa pohditaan arvioijalle muotoutuvan teorian sisältöä ja realistisen arvioinnin muotoja. Arvioijan teoria kannustaa hanketta mittavampiin selvitystöihin ja korostaa hankkeen laajuutta ja tarvittavan informaation suurta määrää. Realistisen arvioinnin käytännönläheisyyttä oli haastavaa muodostaa tutkimuksessa maantieteellisen etäisyyden vuoksi, mutta käyttäjäystävällisyyttä pyrittiin korostamaan muilla keinoin, kuten mahdollisimman ajankohtaisen tiedon käytöllä.
Asiasanat:Arviointi, julkinen hallinto, teorialähtöinen arviointi, realistinen arviointi, Jäämeren käytävä