OSINKOJEN LÄHDEVEROTUS - TÄYTTYVÄTKÖ EU-OIKEUDEN VAATIMUKSET?

Abstract

Suomen liittyminen Euroopan unioniin vuonna 1995 toi Suomen kansainväliseen vero-oikeuteen uuden osa-alueen, EU-vero-oikeuden. EU-oikeudella on etusija Suomen kansalliseen lainsäädäntöön nähden ja Suomen lainsäädännön tulee tämän vuoksi olla EU-oikeuden mukaista.

Tutkielman aiheena on rajoitetusti verovelvollisen saamien osinkojen lähdeverotus ja merkittävimpänä tutkimusongelmana pohditaan, täyttääkö rajoitetusti verovelvollisen saamien osinkojen lähdeverotus EU-oikeuden asettamat vaatimukset. Tutkielmassa selvitetään EU-oikeuden asettamat vaatimukset rajat yli maksettavien osinkojen lähdeverotukselle lähtien EU:n perustamissopimuksen perusvapauksista ja emo-tytäryhtiödirektiivin perusteella verovapaista osingoista. Olennaista EU-oikeuden vaatimusten täyttymisen tutkimisessa on unionin tuomioistuimen antamien tuomioiden muodostaman oikeuskäytännön vaikutus jäsenvaltioiden, erityisesti Suomen, kansalliseen lainsäädäntöön.

Osinkojen lähdeverotus on varsin ajankohtainen aihe ja se on herättänyt paljon keskustelua. Aihe on myös erittäin merkittävä, koska rajojen yli kulkevien pääomien ja erityisesti osinkojen määrä on Suomessa suuri, koska monilla suurilla yhtiöillä on omistusyhteysyrityksiä ulkomailla. Lähdeverolaki on ollut muutosten kohteena ja muutoksia tulikin vuodesta 2009 alkaen, koska lähdeverolaki oli EU-oikeuden vastainen asettaessaan rajoitetusti verovelvollisen saamistaan osingoista ankaramman verotuksen kohteeksi kuin yleisesti verovelvollisen. Rajoitetusti verovelvollisen saamien osinkojen lähdeverotusta käsiteltäessä käydään läpi tutkielman ja tutkimusongelmien ratkaisun kannalta merkittäviä käsitteitä, kuten osinko, yleinen verovelvollisuus ja yleisesti verovelvollisen saamat osingot sekä rajoitettu verovelvollisuus ja rajoitetusti verovelvollisen saamat osingot.

Rajoitetusti verovelvollisten saamien osinkojen lähdeverotuksen EU-oikeudenmukaisuutta määriteltäessä keskitytään erityisesti SICAV:lle ja ulkomaiselle sijoitusrahastolle sekä ulkomaiselle vakuutusyhtiölle ja ulkomaiselle eläkerahastolle maksettujen osinkojen lähdeverotukseen sekä siihen, onko näiden yhtiömuotojen lähdeverotus EU-oikeuden asettamien vaatimusten mukaista. Tutkielmassa keskitytään siihen, täyttyvätkö rajoitetusti verovelvolliselle maksetun osingon lähdeverotuksessa EU-oikeuden asettamat vaatimukset ja onko lähdeverolaki EU-oikeuden mukainen. Lisäksi pohditaan lyhyesti Suomesta maksettujen osinkojen lähdeverojärjestelmän tulevaisuutta.