Poliisin toimivalta henkilöllisyyden selvittämiseen
NIEMINEN, MARKO (2012)
2012
Julkisoikeus - Public Law
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2012-03-21
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-22262
http://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-22262
Tiivistelmä
Pro gradu –tutkielmani aiheena on poliisin toimivalta henkilöllisyyden selvittämiseen. Poliisi on julkisoikeudellinen orgaani ja merkittävän julkisen vallan käyttäjä, joka turvaa perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutumisen. Poliisin tulee aktiivisesti edistää ihmisten oikeuksien toteutuminen ja samalla pidättyä loukkaamasta niitä.
Tutkielmassani selvitän, onko poliisilla toimivaltaa aina niin halutessaan selvittää kohteena olevan henkilön henkilöllisyys; voiko poliisi koska tahansa pyytää henkilöä todistamaan henkilöllisyytensä? Samalla selvitän, mitä keinoja henkilöllisyyden selvittämisessä voidaan käyttää.
Henkilökohtainen vapaus ja koskemattomuus sekä yhdenvertaisuus ovat perustuslain ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen tasolla säänneltyjä oikeuksia, jotka kuuluvat kaikille. Kun poliisi selvittää henkilöllisyyttä, on mahdollista, että kyseisiä oikeuksia pyritään rajoittamaan. Onko niiden rajoittaminen mahdollista ja miten pitkälle rajoittamisessa voidaan edetä?
Tutkimukseni on oikeusdogmaattinen tutkimus, sillä pyrin tulkitsemalla selvittämään voimassa olevan oikeuden sisällön tutkimusongelmassani. Voimassa olevan poliisilain rinnalla tutkin 1.1.2014 voimaantulevaa poliisilakia niiltä osin, kuin se sisältyy tutkimuskysymykseeni. Haluan tutkimuksen yhteydessä selvittää, tuleeko uusi poliisilaki voimaan tullessaan vaikuttamaan tutkielmani aiheeseen, eli poliisin toimivaltaan henkilöllisyyden selvittämiseen. Näiltä osin tutkielmani ei ole puhdasta oikeusdogmatiikkaa, vaan lähentelee oikeushistoriaa.
Tutkimustulosten mukaan poliisilla on melko laaja toimivalta henkilöllisyyden selvittämiseen. Poliisilla on yksittäisen tehtävän suorittamiseksi oikeus saada jokaiselta heidän henkilöllisyytensä selvittävät tiedot. Toimivallan luova säännös on jätetty suhteellisen avoimeksi ja näin sitä soveltavalle virkamiehelle jää suhteellisen paljon harkintavaltaa. Jos kohdehenkilö kieltäytyy antamasta henkilötietonsa tai antaa ne todennäköisesti virheellisesti saa poliisi ottaa henkilön kiinni. Kiinniotettu voidaan pitää kiinni enintään 24 tuntia kiinniotosta, ellei häntä pidätetä tai vangita. Kaikessa poliisitoiminnassa on kuitenkin otettava huomioon hallinnon oikeusperiaatteet ja poliisin toiminnan yleiset periaatteet, jotka rajoittavat poliisin toimivaltaa.
Tutkielmassani selvitän, onko poliisilla toimivaltaa aina niin halutessaan selvittää kohteena olevan henkilön henkilöllisyys; voiko poliisi koska tahansa pyytää henkilöä todistamaan henkilöllisyytensä? Samalla selvitän, mitä keinoja henkilöllisyyden selvittämisessä voidaan käyttää.
Henkilökohtainen vapaus ja koskemattomuus sekä yhdenvertaisuus ovat perustuslain ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen tasolla säänneltyjä oikeuksia, jotka kuuluvat kaikille. Kun poliisi selvittää henkilöllisyyttä, on mahdollista, että kyseisiä oikeuksia pyritään rajoittamaan. Onko niiden rajoittaminen mahdollista ja miten pitkälle rajoittamisessa voidaan edetä?
Tutkimukseni on oikeusdogmaattinen tutkimus, sillä pyrin tulkitsemalla selvittämään voimassa olevan oikeuden sisällön tutkimusongelmassani. Voimassa olevan poliisilain rinnalla tutkin 1.1.2014 voimaantulevaa poliisilakia niiltä osin, kuin se sisältyy tutkimuskysymykseeni. Haluan tutkimuksen yhteydessä selvittää, tuleeko uusi poliisilaki voimaan tullessaan vaikuttamaan tutkielmani aiheeseen, eli poliisin toimivaltaan henkilöllisyyden selvittämiseen. Näiltä osin tutkielmani ei ole puhdasta oikeusdogmatiikkaa, vaan lähentelee oikeushistoriaa.
Tutkimustulosten mukaan poliisilla on melko laaja toimivalta henkilöllisyyden selvittämiseen. Poliisilla on yksittäisen tehtävän suorittamiseksi oikeus saada jokaiselta heidän henkilöllisyytensä selvittävät tiedot. Toimivallan luova säännös on jätetty suhteellisen avoimeksi ja näin sitä soveltavalle virkamiehelle jää suhteellisen paljon harkintavaltaa. Jos kohdehenkilö kieltäytyy antamasta henkilötietonsa tai antaa ne todennäköisesti virheellisesti saa poliisi ottaa henkilön kiinni. Kiinniotettu voidaan pitää kiinni enintään 24 tuntia kiinniotosta, ellei häntä pidätetä tai vangita. Kaikessa poliisitoiminnassa on kuitenkin otettava huomioon hallinnon oikeusperiaatteet ja poliisin toiminnan yleiset periaatteet, jotka rajoittavat poliisin toimivaltaa.