MONIKULTTUURISUUS: Mahdollisuus vai ongelma poliisihallinnossa?
HELKAMAA, INGA (2011)
2011
Hallintotiede - Administrative Science
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2011-05-10
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-21341
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-21341
Tiivistelmä
Tutkielman päätehtävänä on selvittää monikulttuurisuuden mahdollisuuksia ja ongelmia poliisiorganisaation tulevassa kehityksessä. Työssä pyritään selvittämään miten päällystö kokee monikulttuurisista kompetensseista mahdollisesti aiheutuvat muutokset sekä niiden vaikutukset johtamiseen. Samalla pyritään tarkastelemaan johtamistaidollisia toimintoja monikulttuurisen aspektin kautta.
Teoreettisessa viitekehyksessä monikulttuurisuutta käsitellään neljän käsitteen suhteen, jotka ovat organisaatio, johtaminen, monikulttuurisuus sekä niiden vaikutusten määrittely. Näiden käsitteiden avulla tarkastellaan tärkeimpiä tutkimuksia, jotka liittyvät aiheeseen. Työn päätehtävänä on selvittää monikulttuurisuuden vaikutuksia julkishallinnon organisaation johtamiseen sekä vaikutusten ilmentymistä poliisin näkökulmasta käsin. Pelkkä paneutuminen monikulttuurisuuden eri ilmentymismuotoihin ei riitä. Täten työn viitekehyksenä on selvittää monikulttuurisuuden ulottuvuuksien ilmentymistä johtamiseen. Työn teoreettisessa viitekehyksessä läpikäydään tämän tutkimuksen kannalta oleelliset kehityssuunnat sekä tarkastellaan monikulttuurisuuden kompetenssit johtamisen ja sen eri tyyleihin julkishallinnon erityispiirteet huomioiden.
Tutkimuksen empiirinen osuus on toteutettu keräämällä kvantitatiivinen aineistoa sähköisellä kyselylomakkeella 10 poliisilaitoksen päällystöön kuuluvalta henkilöstöltä 19.4–14.5.2010 välisenä aikana. Tutkimukseen osallistuneet poliisilaitokset olivat Helsinki, Etelä-Karjala, Lappi, Oulu, Pirkanmaa, Pohjanmaa, Pohjois-Karjala, Pohjois-Savo, Päijät-Häme ja Satakunta. Tutkimukset kohdejoukoksi valikoitiin operatiivinen johto, keskijohto sen mukaan, koska työssä haluttiin tutkia mahdollisimman laaja-alaisesti monikulttuurisuuden mahdollisuuksia ja siinä mahdollisesti ilmeneviä ongelmia poliisiorganisaation tulevassa kehityksessä.
Tutkimustulos jäi alhaiseksi, vain 30 % tietämille mikä osaltaan ilmensi tutkittavan aiheen haasteellisuutta sen kontekstissa. Tutkimuskysymyksiä kritisoitiin myös hieman asenteellisiksi. Saatujen vastausten perusteella oli luettavissa, ettei monikulttuurisuutta ja/tai sen eri ilmentymismuotoja pidetä luontevana osana poliisin päivittäistoimintojen johtamista. Sen ei myöskään katsottu tuovan huomattavaa lisäarvoa henkilöstösuunnitteluun. Monikulttuurisuuden koettiin kuitenkin vaikuttavan myönteisesti osaamisen kehittämiseen ja näiltä osin olevan hyödynnettävissä palveluita kehitettäessä, lähinnä kuitenkin lupa- ja asiakaspalveluihin liittyvissä asioissa.
Monikulttuurisuus on tulevaisuudessa tärkeä elementti poliisiorganisaation henkilöstösuunnittelussa sekä poliisiorganisaation toimintatavoitteita toteutettaessa. Monikulttuurisuus ja sen tärkeys nyky-yhteiskunnassa, myös julkishallinnossa, peilautuu päällystön viitoittamana henkilöstön asenteisiin resurssien tuloksellisessa johtamisessa. Avoimuus, verkostoituminen, yhteistyö ja tieto vahvistavat modernin organisaation rakentumista arviointien ja raportoinnin pohjalta.
Avainsanat: Organisaatio, johtaminen, monikulttuurisuus, kulttuuri, strategia, laillisuusvalvonta, henkilöstöhallinto, osaaminen, laatu
Teoreettisessa viitekehyksessä monikulttuurisuutta käsitellään neljän käsitteen suhteen, jotka ovat organisaatio, johtaminen, monikulttuurisuus sekä niiden vaikutusten määrittely. Näiden käsitteiden avulla tarkastellaan tärkeimpiä tutkimuksia, jotka liittyvät aiheeseen. Työn päätehtävänä on selvittää monikulttuurisuuden vaikutuksia julkishallinnon organisaation johtamiseen sekä vaikutusten ilmentymistä poliisin näkökulmasta käsin. Pelkkä paneutuminen monikulttuurisuuden eri ilmentymismuotoihin ei riitä. Täten työn viitekehyksenä on selvittää monikulttuurisuuden ulottuvuuksien ilmentymistä johtamiseen. Työn teoreettisessa viitekehyksessä läpikäydään tämän tutkimuksen kannalta oleelliset kehityssuunnat sekä tarkastellaan monikulttuurisuuden kompetenssit johtamisen ja sen eri tyyleihin julkishallinnon erityispiirteet huomioiden.
Tutkimuksen empiirinen osuus on toteutettu keräämällä kvantitatiivinen aineistoa sähköisellä kyselylomakkeella 10 poliisilaitoksen päällystöön kuuluvalta henkilöstöltä 19.4–14.5.2010 välisenä aikana. Tutkimukseen osallistuneet poliisilaitokset olivat Helsinki, Etelä-Karjala, Lappi, Oulu, Pirkanmaa, Pohjanmaa, Pohjois-Karjala, Pohjois-Savo, Päijät-Häme ja Satakunta. Tutkimukset kohdejoukoksi valikoitiin operatiivinen johto, keskijohto sen mukaan, koska työssä haluttiin tutkia mahdollisimman laaja-alaisesti monikulttuurisuuden mahdollisuuksia ja siinä mahdollisesti ilmeneviä ongelmia poliisiorganisaation tulevassa kehityksessä.
Tutkimustulos jäi alhaiseksi, vain 30 % tietämille mikä osaltaan ilmensi tutkittavan aiheen haasteellisuutta sen kontekstissa. Tutkimuskysymyksiä kritisoitiin myös hieman asenteellisiksi. Saatujen vastausten perusteella oli luettavissa, ettei monikulttuurisuutta ja/tai sen eri ilmentymismuotoja pidetä luontevana osana poliisin päivittäistoimintojen johtamista. Sen ei myöskään katsottu tuovan huomattavaa lisäarvoa henkilöstösuunnitteluun. Monikulttuurisuuden koettiin kuitenkin vaikuttavan myönteisesti osaamisen kehittämiseen ja näiltä osin olevan hyödynnettävissä palveluita kehitettäessä, lähinnä kuitenkin lupa- ja asiakaspalveluihin liittyvissä asioissa.
Monikulttuurisuus on tulevaisuudessa tärkeä elementti poliisiorganisaation henkilöstösuunnittelussa sekä poliisiorganisaation toimintatavoitteita toteutettaessa. Monikulttuurisuus ja sen tärkeys nyky-yhteiskunnassa, myös julkishallinnossa, peilautuu päällystön viitoittamana henkilöstön asenteisiin resurssien tuloksellisessa johtamisessa. Avoimuus, verkostoituminen, yhteistyö ja tieto vahvistavat modernin organisaation rakentumista arviointien ja raportoinnin pohjalta.
Avainsanat: Organisaatio, johtaminen, monikulttuurisuus, kulttuuri, strategia, laillisuusvalvonta, henkilöstöhallinto, osaaminen, laatu