Towards a common goal. The challenges of the sanitation sector in Zambia.
O'NEILL, MIA (2009)
2009
Ympäristöpolitiikka - Environmental Policy
Kauppa- ja hallintotieteiden tiedekunta - Faculty of Economics and Administration
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2009-02-25
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-19619
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-19619
Tiivistelmä
This research aims at determining the main challenges of the Zambian sanitation sector. It defines the actors of the sector and studies their relations with one other. Furthermore, this study will aim to point out the overall effects of sanitation on society and environment. The main goal is to find out how to move on from pilots to long term projects in terms of sanitation development in Zambia.
The Year of Sanitation and the Millennium Development Goals of the United Nations bring up an important question of the state of sanitation in developing countries. Zambia, as a developing country, is depending on donors and other international actors for assistance in its development processes. Also the local and international non governmental organisations play an important role as advisors and implementers. The abundance of actors makes the sanitation sector very complicated to map out.
As sanitation itself is also a complicated issue to tackle, this research will approach from the view point of integrating sanitation to all relevant policy areas. This means that instead of limiting sanitation to one aspect of society, it is, in fact, a part of multiple other sectors, such as health, environment, society development etc. This view, of course, increases the number of actors involved in the sector.
The vast amount of actors active in the sanitation sector creates difficulties when dealing with responsibilities and power distribution. When a complex actor network is in question, it is challenging to determine the power structure of the network. This has caused problems amongst the actors as no one in particular is in charge, taking the responsibility for the overall picture. Additional dilemma is brought on by motives of the actors, as the actor networks can be formed for several reasons. All of the actors are working towards the same goal but with different views of what is the best course of action and the effects desired.
It is the conclusion of this research that the national state of sanitation is unbalanced, yet improving. The national policies are being prepared and cooperation between actors is being developed. Also the communities are being encouraged to participate in the sanitation work in their own areas. It is, however, first and foremost up to the government to manage the entire sector. When acting according to the Paris Declaration, the donors will support the government, and the government will in turn support the civil society. Eventually, it is a matter of good governance and cooperation.
Tämä tutkimus käsittelee Sambian sanitaatiosektoria sekä sen kohtaamia haasteita. Tutkimus määrittelee keskeisimmät toimijat ja tutkii suhteita toimijoiden välillä. Lisäksi tutkielma pyrkii kartoittamaan sanitaation vaikutukset yhteiskuntaan ja ympäristöön. Päätavoite on selvittää, kuinka siirtyä pilottiprojekteista pitkäaikaisiin hankkeisiin Sambian sanitaatiokehityksen kannalta.
YK:n julistamat sanitaation vuosi 2008 ja vuosituhattavoitteet nostavat esiin tärkeän kysymyksen sanitaation tilasta kehitysmaissa. Sambia on kehitysmaana riippuvainen avunantajamaiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden avusta kehitysprosesseissaan. Lisäksi paikalliset ja kansainväliset kansalaisjärjestöt ovat tärkeässä roolissa neuvonantajina sekä toimeenpanijoina. Toimijoiden suuri määrä tekee sanitaatiosektorista erittäin monimutkaisen kartoittaa.
Sanitaatio itsessään on jo monimutkainen asia käsitellä, ja tämän tutkimuksen tarkoituksena onkin käsitellä sanitaatiota kaikissa toimintapolitiikoissa. Tämä tarkoittaa sitä, että sen sijaan, että sanitaatio rajoitettaisiin osaksi ainoastaan yhtä yhteiskunnan osa-aluetta, se on itse asiassa osa monia muita sektoreita, kuten terveys-, ympäristö-, sekä yhteiskuntakehityssektoreita ja niin edelleen. Tämä näkemys tietenkin lisää sektorilla toimivien toimijoiden määrää.
Toimijoiden suuri määrä sanitaatiosektorilla tuo vaikeuksia kun käsitellään vastuualueita ja vallanjakoa. Monimutkaisen toimijaverkoston ollessa kyseessä on vaikeaa määrittää verkoston valtarakennetta. Tämä on aiheuttanut ongelmia toimijoiden keskuudessa, sillä kukaan tietty toimija ei ole suoranaisesti vastuussa, ottamassa vastuuta koko sektorin toiminnasta. Lisäongelman aiheuttavat toimijoiden motiivit, jotka ovat toimijaverkostossa muotoutuneet useista syistä. Kaikki toimijat pyrkivät samaa tavoitetta kohti, mutta heidän näkemyksensä parhaista toimintatavoista ja niiden vaikutuksista eroavat usein suuresti.
Tämän tutkimuksen johtopäätös on, että sanitaation kansallinen tila on epätasapainossa, mutta silti parantumassa. Kansallisia toimintapolitiikkoja valmistellaan ja yhteistyö toimijoiden välillä kehittyy jatkuvasti. Lisäksi yhteisöjä rohkaistaan osallistumaan mukaan sanitaatiotyöhön omilla alueillaan. On kuitenkin viime kädessä hallituksen vastuulla johtaa koko sektoria. Pariisin julistuksen mukaan toimiessaan avunantajat tukevat hallituksen toimia, ja hallitus vuorostaan tukee kansalaisyhteiskuntaa. Loppujen lopuksi kyse on hyvästä hallinnosta ja yhteistyöstä.
Asiasanat:Sanitation, actor, actor space, power distribution, practices, development aid, Zambia Sanitaatio, toimijuus, toimintatila, vallanjako, käytännöt, kehitysyhteistyö, Sambia
The Year of Sanitation and the Millennium Development Goals of the United Nations bring up an important question of the state of sanitation in developing countries. Zambia, as a developing country, is depending on donors and other international actors for assistance in its development processes. Also the local and international non governmental organisations play an important role as advisors and implementers. The abundance of actors makes the sanitation sector very complicated to map out.
As sanitation itself is also a complicated issue to tackle, this research will approach from the view point of integrating sanitation to all relevant policy areas. This means that instead of limiting sanitation to one aspect of society, it is, in fact, a part of multiple other sectors, such as health, environment, society development etc. This view, of course, increases the number of actors involved in the sector.
The vast amount of actors active in the sanitation sector creates difficulties when dealing with responsibilities and power distribution. When a complex actor network is in question, it is challenging to determine the power structure of the network. This has caused problems amongst the actors as no one in particular is in charge, taking the responsibility for the overall picture. Additional dilemma is brought on by motives of the actors, as the actor networks can be formed for several reasons. All of the actors are working towards the same goal but with different views of what is the best course of action and the effects desired.
It is the conclusion of this research that the national state of sanitation is unbalanced, yet improving. The national policies are being prepared and cooperation between actors is being developed. Also the communities are being encouraged to participate in the sanitation work in their own areas. It is, however, first and foremost up to the government to manage the entire sector. When acting according to the Paris Declaration, the donors will support the government, and the government will in turn support the civil society. Eventually, it is a matter of good governance and cooperation.
Tämä tutkimus käsittelee Sambian sanitaatiosektoria sekä sen kohtaamia haasteita. Tutkimus määrittelee keskeisimmät toimijat ja tutkii suhteita toimijoiden välillä. Lisäksi tutkielma pyrkii kartoittamaan sanitaation vaikutukset yhteiskuntaan ja ympäristöön. Päätavoite on selvittää, kuinka siirtyä pilottiprojekteista pitkäaikaisiin hankkeisiin Sambian sanitaatiokehityksen kannalta.
YK:n julistamat sanitaation vuosi 2008 ja vuosituhattavoitteet nostavat esiin tärkeän kysymyksen sanitaation tilasta kehitysmaissa. Sambia on kehitysmaana riippuvainen avunantajamaiden ja muiden kansainvälisten toimijoiden avusta kehitysprosesseissaan. Lisäksi paikalliset ja kansainväliset kansalaisjärjestöt ovat tärkeässä roolissa neuvonantajina sekä toimeenpanijoina. Toimijoiden suuri määrä tekee sanitaatiosektorista erittäin monimutkaisen kartoittaa.
Sanitaatio itsessään on jo monimutkainen asia käsitellä, ja tämän tutkimuksen tarkoituksena onkin käsitellä sanitaatiota kaikissa toimintapolitiikoissa. Tämä tarkoittaa sitä, että sen sijaan, että sanitaatio rajoitettaisiin osaksi ainoastaan yhtä yhteiskunnan osa-aluetta, se on itse asiassa osa monia muita sektoreita, kuten terveys-, ympäristö-, sekä yhteiskuntakehityssektoreita ja niin edelleen. Tämä näkemys tietenkin lisää sektorilla toimivien toimijoiden määrää.
Toimijoiden suuri määrä sanitaatiosektorilla tuo vaikeuksia kun käsitellään vastuualueita ja vallanjakoa. Monimutkaisen toimijaverkoston ollessa kyseessä on vaikeaa määrittää verkoston valtarakennetta. Tämä on aiheuttanut ongelmia toimijoiden keskuudessa, sillä kukaan tietty toimija ei ole suoranaisesti vastuussa, ottamassa vastuuta koko sektorin toiminnasta. Lisäongelman aiheuttavat toimijoiden motiivit, jotka ovat toimijaverkostossa muotoutuneet useista syistä. Kaikki toimijat pyrkivät samaa tavoitetta kohti, mutta heidän näkemyksensä parhaista toimintatavoista ja niiden vaikutuksista eroavat usein suuresti.
Tämän tutkimuksen johtopäätös on, että sanitaation kansallinen tila on epätasapainossa, mutta silti parantumassa. Kansallisia toimintapolitiikkoja valmistellaan ja yhteistyö toimijoiden välillä kehittyy jatkuvasti. Lisäksi yhteisöjä rohkaistaan osallistumaan mukaan sanitaatiotyöhön omilla alueillaan. On kuitenkin viime kädessä hallituksen vastuulla johtaa koko sektoria. Pariisin julistuksen mukaan toimiessaan avunantajat tukevat hallituksen toimia, ja hallitus vuorostaan tukee kansalaisyhteiskuntaa. Loppujen lopuksi kyse on hyvästä hallinnosta ja yhteistyöstä.
Asiasanat:Sanitation, actor, actor space, power distribution, practices, development aid, Zambia Sanitaatio, toimijuus, toimintatila, vallanjako, käytännöt, kehitysyhteistyö, Sambia