Euroopan unionin poliisiyhteistyö terrorismin torjunnassa ja kysymys integraation tilasta - Suomalaisten turvallisuusviranomaisten puheiden analyysi diskurssianalyysin keinoin
KORHONEN, KAIJA (2008)
2008
Kansainvälinen politiikka - International Relations
Yhteiskuntatieteellinen tiedekunta - Faculty of Social Sciences
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2008-05-21
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-18218
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-18218
Tiivistelmä
Tässä tutkielmassa tarkastellaan suomalaisten turvallisuusviranomaisten puheita eurooppalaisesta poliisiyhteistyöstä diskurssianalyysin keinoin. Työn teoreettisena kehyksenä on neofunktionalistinen integraatioprosessi ja integraation loppupistemallit – alueellinen yhteisö, monitasoinen hallinto ja federalistinen liittovaltiomalli. Puheissa tuotettuja diskursseja analysoimalla selvitetään, mitä loppupistemallia integaation tila vastaa, ja mihin suuntaan integraatioprosessi on menossa.
Turvallisuusviranomaisten puheissa esiintyi kolme päädiskurssia: 1) yhteisöllisyyden diskurssi, 2) suvereenisuuden ja kansallisten etujen diskurssi sekä 3) kansallisen ja ylikansallisen välimaastoon sijoittuva diskurssi. Yhteisöllisyyden diskurssi muodostui puheista, joissa käsiteltiin yhteisiä arvoja ja intressejä, jotka vahvistavat käsitystä tiiviimmästä unionista. Suvereenisuutta ja kansallisia etuja painottava diskurssi puolestaan muodostui yhteistyön käytäntöjen arvottamisen seurauksena: poliisiyhteistyössä suositaan horisontaalisia järjestelyjä keskitettyjen rakenteiden sijaan. Kansallisen ja ylikansalliseen välimaastoon sijoittuva diskurssi, ja sen luomat käytännöt selittävät kahden edellisen diskurssin välistä suhdetta. Poliisiyhteistyössä on astuttu ulos kansallisesta turvallisuusympäristön muutoksen seurauksena, joka vaatii tehokkaita torjuntatoimia yhteiseen uhkaan vastaamiseksi. Kansainvälisyys on poliisitoimintaa rakentava tekijä, mutta siinä suositaan järjestelyjä, jotka sallivat suvereenisuusprinsiipin ylläpitämisen.
Integraation suuntaa tarkasteltaessa esiin tulivat federalismin ja suvereenisuuden väliset taistelut. Integraation tulevaisuuskeskustelun viranomaiset paikansivat poliittiselle makrotasolle ja ulkoistivat oman positionsa integraation suunnan nimeämiseltä.
Integraatio eurooppalaisessa poliisiyhteistyössä on saavuttanut alueellisen yhteisön tilan. Toimijoiden välillä vallitsee keskinäisriippuvuus, ja kansallisesta kontekstista on astuttu ulos, mutta siirtymää ylikansallisiin rakenteisiin ei ole tapahtunut. Diskurssit sisälsivät elementtejä myös muista malleista: keskustelun federalismista ja lojaalisuuksien siirtymisen. Nämä tendenssit ovat osoitus integraation prosessinomaisuudesta ja jatkuvasta liikkeestä.
ASIASANAT
Eurooppalainen poliisiyhteistyö, integraatio, neofunktionalismi, terrorismin torjunta
Turvallisuusviranomaisten puheissa esiintyi kolme päädiskurssia: 1) yhteisöllisyyden diskurssi, 2) suvereenisuuden ja kansallisten etujen diskurssi sekä 3) kansallisen ja ylikansallisen välimaastoon sijoittuva diskurssi. Yhteisöllisyyden diskurssi muodostui puheista, joissa käsiteltiin yhteisiä arvoja ja intressejä, jotka vahvistavat käsitystä tiiviimmästä unionista. Suvereenisuutta ja kansallisia etuja painottava diskurssi puolestaan muodostui yhteistyön käytäntöjen arvottamisen seurauksena: poliisiyhteistyössä suositaan horisontaalisia järjestelyjä keskitettyjen rakenteiden sijaan. Kansallisen ja ylikansalliseen välimaastoon sijoittuva diskurssi, ja sen luomat käytännöt selittävät kahden edellisen diskurssin välistä suhdetta. Poliisiyhteistyössä on astuttu ulos kansallisesta turvallisuusympäristön muutoksen seurauksena, joka vaatii tehokkaita torjuntatoimia yhteiseen uhkaan vastaamiseksi. Kansainvälisyys on poliisitoimintaa rakentava tekijä, mutta siinä suositaan järjestelyjä, jotka sallivat suvereenisuusprinsiipin ylläpitämisen.
Integraation suuntaa tarkasteltaessa esiin tulivat federalismin ja suvereenisuuden väliset taistelut. Integraation tulevaisuuskeskustelun viranomaiset paikansivat poliittiselle makrotasolle ja ulkoistivat oman positionsa integraation suunnan nimeämiseltä.
Integraatio eurooppalaisessa poliisiyhteistyössä on saavuttanut alueellisen yhteisön tilan. Toimijoiden välillä vallitsee keskinäisriippuvuus, ja kansallisesta kontekstista on astuttu ulos, mutta siirtymää ylikansallisiin rakenteisiin ei ole tapahtunut. Diskurssit sisälsivät elementtejä myös muista malleista: keskustelun federalismista ja lojaalisuuksien siirtymisen. Nämä tendenssit ovat osoitus integraation prosessinomaisuudesta ja jatkuvasta liikkeestä.
ASIASANAT
Eurooppalainen poliisiyhteistyö, integraatio, neofunktionalismi, terrorismin torjunta