Eläke- ja sosiaalipoliittiset sitoumukset valtion tilinpäätöksessä: valtion nykyinen liikekirjanpito ja kansainväliset IPSAS-standardit

Abstract

Tutkielman aiheena on eläkesitoumusten ja sosiaalipoliittisten sitoumusten esittäminen valtion ja valtion tilivirastojen tilinpäätöksessä. Valtiolle mainituilla sitoumuksilla ja niistä aiheutuvilla menoilla ja vastuilla on suuri taloudellinen merkitys. Tutkimuksessa arvioidaan kansainvälisten julkisyhteisöjen tilinpäätöksiä koskevien IPSAS-standardien mahdollista kontribuutiota mainittujen erien esittämiseen valtion tilinpäätöksessä. Suomen valtion nykyisessä liikekirjanpidossa ei kirjata pitkäaikaisista eläkesitoumuksista tai tulonsiirtositoumuksista aiheutuvia velkoja taseeseen. IPSAS-standardien mukaan laaditussa tilinpäätöksessä näitä em. velkoja tulisi kirjata valtion taseeseen.

IPSAS-standardit pohjautuvat pörssiyrityksille tarkoitettuihin IAS/IFRS-standardeihin. Näiden standardien mukaisen esittämisen lähtökohtia arvioidaan kriittisesti. IPSAS-standardien mukainen eläkkeiden ja tulonsiirtojen esittäminen tilinpäätöksessä toisi mukanaan ongelmia mutta myös lisäinformaatiota nykykäytäntöön verrattuna. Ongelmat liittyisivät velkaerien määrien luotettavuuteen, läpinäkyvyyteen ja vertailtavuuteen. Informaatio aiheuttaa myös lisäkustannuksia. Toisaalta eläkkeisiin ja tulonsiirtoihin liittyvistä sitoumuksista ja veloista osin jo sisällytetään tietoja valtion tilinpäätöksen liitetietoihin, valtion tilinpäätöskertomukseen ja valtion eläkerahaston tilinpäätöksen liitetietoihin ja toimintakertomukseen. Sitoumuksiin liittyvän tiedon esittämistä voitaisiin kehittää nykyisestä ja sisällyttää tietoa johdonmukaisesti myös muihin valtion raportointivälineisiin, kuten esimerkiksi valtion budjettiasiakirjaan.

Asiasanat:Tilinpäätösstandardit, eläkesitoumus ja -velka, sosiaalipoliittinen tulonsiirtositoumus ja -velka, valtion tilinpäätös, tiliviraston tilinpäätös