Paikallisen julkishallinnon hajauttaminen suurkaupunkialueella

Abstract

Tiebout-mallissa paikallista julkishyödykettä koskevien preferenssien mukainen valikoituminen tuottaa tehokkaan tuloksen. Tämä antaa teoreettisen perustelun suurkaupunkialueen jakamiselle useaksi kunnaksi. Mallin relevanssi on kuitenkin kiistanalainen, koska sen oletukset ovat niin rajoittavat. Myös julkisen hallinnon taipumus paisuttaa budjettia puhuu hajautetun paikallishallinnon puolesta, koska poismuuton uhka toimii rajoitteena hallinnoille. Muuttoliikkeellä on kuitenkin myös haitallisia vaikutuksia: Kilpailu verokohteista aiheuttaa vääristymiä kotitalouksien ja yritysten sijaintipaikkavalintoihin ja voi laskea kuntien palvelutasoja optimaalista matalammille tasoille. Jos verokilpailun epäsuotuisa vaikutus on tarpeeksi voimakas, niin keskitetty hallinto on parempi. Hajautettu hallinto myös rajoittaa kuntien mahdollisuutta tulojen uudelleenjakoon. Muita tekijöitä, jotka voivat puoltaa keskitettyä hallintoa, ovat julkisen tuotannon kuntarajojen yli ulottuvat ulkoisvaikutukset sekä suuremman mittakaavan tuoma kustannustehokkuus.

Asiasanat: Paikallinen julkistalous, julkishallinnon hajauttaminen, Tiebout-malli, verokilpailu, kaupunkitaloustiede