Esitäytetty veroilmoitus
SAARIVIRTA, SIRPA (2007)
Tässä tietueessa ei ole kokotekstiä saatavilla Treposta, ainoastaan metadata.
2007
Vero-oikeus - Tax Law
Hyväksymispäivämäärä
2007-10-02Tiivistelmä
Henkilöverotuksessa otettiin käyttöön uusi ilmoittamismenettely verovuoden 2005 alussa. Uusi ilmoittamismenettely korvaa aikaisemmin käytössä olleet veroilmoitus- ja veroehdotusmenettelyt. Uusi menettely pohjautuu aikaisemmin käytössä olleeseen veroehdotusmenettelyyn.
Uuteen ilmoittamismenettelyyn liittyvien säännösten muuttamisen lisäksi verotusmenettelystä annettuun lakiin tehtiin muitakin muutoksia, joilla on kiinteä yhteys uuteen ilmoittamismenettelyyn. Näitä muutoksia ovat esim. viranomaisen tutkimisvelvollisuuteen ja verotuksen oikaisuun liittyvät säännösmuutokset. Yhdessä verotusmenettelystä annettuun lakiin tehdyt muutokset mahdollistavat uudenlaisen ilmoittamismenettelyn sekä uudistetun menettelyn verotuksen toimittamisessa.
Tutkimuksen kohteena on esitäytetty veroilmoitus uutena ilmoittamismenettelynä. Tutkimustehtävänä on tutkia ilmoittamismenettelyyn liittyvien säännösten sisältöä ja tulkita säännöksiä, mutta myös arvioida uutta menettelyä. Tutkimuksessa perehdytään myös ilmoittamismenettelyyn läheisesti liittyviin verotusmenettelystä annettuun lakiin tehtyihin muihin säännösmuutoksiin. Näiden aihealueiden tutkiminen edellyttää myös verovelvollisen ilmoittamisvelvollisuuden ja sivullisen tiedonantovelvollisuuden tuntemusta, joten tutkimuksessa perehdytään myös näihin seikkoihin. Tutkimuskohdetta tarkastellaan pääasiassa verovelvollisen ja verohallinnon näkökulmasta, mutta myös veronsaajien näkökulma huomioidaan. Tutkimusote tässä tutkimuksessa on oikeusdogmaattinen, mutta oikeusdogmaattisen tutkimuksen lisäksi uusia säännöksiä ja uutta menettelyä myös arvioidaan.
Uusi ilmoittamismenettely muuttaa veroilmoituksen tarkistamiseen käytettävää aikaa sekä ilmoituksen palauttamisajankohtaa. Eniten käytännön muutoksia aiheutuu niille verovelvollisille, jotka ovat kuuluneet veroilmoitusmenettelyyn. Uusi menettely myös laajentaa verovelvollisen ilmoittamisvelvollisuuden alaisten tietojen määrää. Yhdessä viranomaisen tutkimistarkkuutta ja oikaisuja koskevien säännösmuutosten kanssa uusi ilmoittamismenettely myös johtaa verovelvollisen vastuun lisääntymiseen verotuksen oikeellisuudesta. Lisäksi uudella menettelyllä saattaa olla vaikutusta verovelvollisten yhdenvertaisuuden ja oikeusturvan toteutumiseen.
Verohallinnon käytännön työnkuva muuttuu uuden menettelyn myötä. Päätetyöskentely lisääntyy, mutta toisaalta ratkaistavat verotukselliset ongelmat muuttuvat haastavimmiksi ja vaativat tulevaisuudessa yhä korkeammin koulutettua henkilökuntaa. Uuden menettelyn tavoitteena on myös tuottaa kustannussäästöjä, jolloin verohallinnon henkilökunnan määrää tullaan vähentämään. Lisäksi uudella menettelyllä saattaa olla vaikutusta verotulojen kertymiseen.
Asiasanat: Henkilöverotus, ilmoittamisvelvollisuus, ilmoittamismenettely, esitäytetty veroilmoitus, verotusmenettely
Uuteen ilmoittamismenettelyyn liittyvien säännösten muuttamisen lisäksi verotusmenettelystä annettuun lakiin tehtiin muitakin muutoksia, joilla on kiinteä yhteys uuteen ilmoittamismenettelyyn. Näitä muutoksia ovat esim. viranomaisen tutkimisvelvollisuuteen ja verotuksen oikaisuun liittyvät säännösmuutokset. Yhdessä verotusmenettelystä annettuun lakiin tehdyt muutokset mahdollistavat uudenlaisen ilmoittamismenettelyn sekä uudistetun menettelyn verotuksen toimittamisessa.
Tutkimuksen kohteena on esitäytetty veroilmoitus uutena ilmoittamismenettelynä. Tutkimustehtävänä on tutkia ilmoittamismenettelyyn liittyvien säännösten sisältöä ja tulkita säännöksiä, mutta myös arvioida uutta menettelyä. Tutkimuksessa perehdytään myös ilmoittamismenettelyyn läheisesti liittyviin verotusmenettelystä annettuun lakiin tehtyihin muihin säännösmuutoksiin. Näiden aihealueiden tutkiminen edellyttää myös verovelvollisen ilmoittamisvelvollisuuden ja sivullisen tiedonantovelvollisuuden tuntemusta, joten tutkimuksessa perehdytään myös näihin seikkoihin. Tutkimuskohdetta tarkastellaan pääasiassa verovelvollisen ja verohallinnon näkökulmasta, mutta myös veronsaajien näkökulma huomioidaan. Tutkimusote tässä tutkimuksessa on oikeusdogmaattinen, mutta oikeusdogmaattisen tutkimuksen lisäksi uusia säännöksiä ja uutta menettelyä myös arvioidaan.
Uusi ilmoittamismenettely muuttaa veroilmoituksen tarkistamiseen käytettävää aikaa sekä ilmoituksen palauttamisajankohtaa. Eniten käytännön muutoksia aiheutuu niille verovelvollisille, jotka ovat kuuluneet veroilmoitusmenettelyyn. Uusi menettely myös laajentaa verovelvollisen ilmoittamisvelvollisuuden alaisten tietojen määrää. Yhdessä viranomaisen tutkimistarkkuutta ja oikaisuja koskevien säännösmuutosten kanssa uusi ilmoittamismenettely myös johtaa verovelvollisen vastuun lisääntymiseen verotuksen oikeellisuudesta. Lisäksi uudella menettelyllä saattaa olla vaikutusta verovelvollisten yhdenvertaisuuden ja oikeusturvan toteutumiseen.
Verohallinnon käytännön työnkuva muuttuu uuden menettelyn myötä. Päätetyöskentely lisääntyy, mutta toisaalta ratkaistavat verotukselliset ongelmat muuttuvat haastavimmiksi ja vaativat tulevaisuudessa yhä korkeammin koulutettua henkilökuntaa. Uuden menettelyn tavoitteena on myös tuottaa kustannussäästöjä, jolloin verohallinnon henkilökunnan määrää tullaan vähentämään. Lisäksi uudella menettelyllä saattaa olla vaikutusta verotulojen kertymiseen.
Asiasanat: Henkilöverotus, ilmoittamisvelvollisuus, ilmoittamismenettely, esitäytetty veroilmoitus, verotusmenettely