Alueellisesti keskitetyn hankintatoimen hyödyt

Abstract

Tutkimuksessa tarkastellaan alueellisesti keskitetyn hankintatoiminnan hyötyjä. Tutkimuskohde on valittu kuntatalouden ja ­organisaation toiminnassa tapahtuvien uudistusten vuoksi. Tutkimuksen tavoitteena on selvittää kuntien hankintatoiminnan erilaisia organisointitapoja ja analysoida niiden välisiä eroja ja samankaltaisuuksia. Vertailun perustaksi on tässä tutkimuksessa luotu hankintatoiminnan erilaisia järjestämistapoja analysoitaessa havaintomatriisi. Tutkimuksessa on otettu huomioon uudistuneen hankintalain kunnille tuomat velvoitteet ja toimintavapauksien laajennukset.

Tutkimuksen tausta-aineistoa kerätessä on haastateltu hankintatoimintaa uudistaneiden organisaatioiden yksiköiden henkilöstöä. Varsinaisessa tutkimuksessa on käytetty Tampereen seutukuntien hankintatoimiston perustamisesta syntynyttä materiaalia sekä Imatran kaupungin hankintatoiminnan kehittämisessä käytettyjä muistioita ja raportteja.

Tutkimuksen tuloksena on, että markkinasuuntautuneella toimintatavalla kunnat pyrkivät ensisijaisesti saamaan taloudellisia säästöjä. Hankintatoiminnan piiriin kuuluva toiminta laajenee jatkuvasti ja sen merkitys kunnissa on erittäin suuri. Kunnat ovat pyrkineet hankintojen keskitetyllä toimintatavalla parempaan kustannustehokkuuteen. Tässä keskeisessä asemassa on asiantuntevan ja osaavan henkilöstön löytyminen hankinta prosessien valmisteluun ja käytännön toteuttamiseen.

Kuntien keskitetyn hankintatoiminnan kustannustehokkuuden etuja ovat mittakaavaedut, jotka voidaan saavuttaa keskitetyillä hankinnoilla sekä hankintaosaamisen jatkuva kehittyminen ja kilpailuttamisen edellytysten paraneminen. Kustannustehokkuuden etuina voidaan pitää myös volyymietuja, jotka syntyvät palveluiden keskitetyistä hankinnoista sekä niin sanotun kuntalisän poistumisesta hinnoittelusta.

Avainsanat: kunta, hankinnat, hierarkkinen toimintatapa, markkinasuuntautunut toimintatapa, edut/hyödyt