Implementation Strategies in Reforming Public Organisations: Leadership and Processes

Abstract

Kohti ammattimaista johtamista keskushallinnossa on suomalaisen keskushallinnon muodostama ja toteuttama politiikkaohjelma vuosille 2002 - 2012. Ohjelman tarkoituksena on nimensä mukaisesti muuttaa korkeimman valtiojohdon johtamiskulttuuria vastaamaan ajan vaatimuksiin. Sen tarkoituksena on myös vastata suomalaisen ikärakenteen muutoksiin ja siitä johtuviin hallinnon muutostarpeisiin.

Tämä tutkimus tarkastelee ohjelmaa kahtena erillisenä kokonaisuutena: 1) Tutkimus tarkastelee ohjelman älykkyyttä ja 2) sitä kuinka vuosikymmenen kestäneen ohjelman toteuttamisen kommunikointi on onnistunut kapasiteettitarpeen ja muutoksen osalta.

Tutkimus on luonteeltaan laadullinen ja sen toteuttamiseksi on tehty 37 haastattelua sisältäen hallinnon korkeimman tason virkamiehiä, poliitikkoja ja ohjelman toteuttajia. Tuloksena voidaan pitää sitä, että hallinnon kehittäminen, erityisesti tulevaisuuden johtajuus, vaatii avointa keskustelua. Toisena keskeisenä tuloksena voidaan pitää politiikkaohjelman strategian kommunikoinnin epäonnistumista

Towards Professional Management in Central Government is a Finnish Government Policy formulated and to be implemented from 2002 to 2012. Its purpose as its name goes has been to transform the senior government managerial leadership culture to match the changing times. Also, it responds to the Finnish population structure and the phasing out of the baby boom era.

This study took a two-prong look at the policy: 1) Its smartness and 2) how the decade long implementation processes were/are communicated to build the capacity need and change. It is a qualitative brand of study and used interview technique to gather data from 37 interviewees composed of top level government managers, politicians and network of implementers. It is found that management development, particularly, its concept of future leadership and its needs require national and thorough open debate.

Furthermore, although the policy as a manager developer may be an invention its processes of implementation fail as innovation as a result of poor or no communication (strategy).