Kunnallistalous murroksessa: Asiantuntijoiden mielipiteitä kuntien rahoituksen riittävyyteen sote-uudistuksen jälkeen

Abstract

Tämän tutkimuksen tarkoituksena oli selvittää sote-uudistuksen vaikutuksia kuntien rahoitukseen. Tarkastelun kohteena olivat etenkin muutokset kuntien rahoituksen muotoihin sekä uudistuksen vaikutukset kuntien mahdollisuuteen järjestää palveluita asukkailleen. Vastauksia lähdettiin etsimään kunnallistalouden asiantuntijoiden mielipiteiden avulla, jotka voisivat tuottaa lisäarvoa aiempaan tutkimukseen verrattuna. Tutkimuksen päätutkimuskysymyksenä toimi ” Miten sote-uudistus on vaikuttanut kuntien rahoituksen riittävyyteen kunnallistalouden asiantuntijoiden mielestä?” Tutkimus suoritettiin laadullisena tutkimuksena, jossa haastateltiin neljää kuntarahoituksen asiantuntijaa. Haastattelut olivat puolistrukturoituja. Haastateltavina toimi yksi kuntaliiton asiantuntija sekä kolmen Suomalaisen kunnan talousjohtajaa. Aineiston analyysi toteutettiin aineistolähtöisenä sisällönanalyysinä. Tutkimuksen tulokset osoittavat, että kuntien rahoitusmuodot ovat kokeneet suuria muutoksia sote-uudistuksen myötä. Asiantuntijat pitivät etenkin valtionosuusjärjestelmän muutoksia merkittävinä ja niitä ei pidetty täysin tarkoituksenmukaisina. Aineistoista ilmeni, että valtionosuudet eivät seuraa niiden tarkoitusta kuntien välisten varallisuuserojen tasoittamisessa. Tuloksista selvisi myös, että muutoksen häviäjäkunnat joutuvat säästämään palveluiden järjestämisessä kautta linjan. Aineistosta kävi myös ilmi huoli siitä, että rahoitusjärjestelmän muutoksia lykätään poliittisen paineen ja lobbaamisen takia.