Huostaanottopäätöksenteko lainvalmistelussa: ensisijaisesti juridiikkaa, asiantuntijuutta vai riitelyä?

Abstract

Vuoden 2007 lastensuojelulain kokonaisuudistuksen yhtenä tehtävänä oli uudistaa huostaanottopäätöksentekojärjestelmää asianosaisten oikeusturvan parantamiseksi. Sosiaalilautakuntiin kytkeytyvän maallikkopäätöksenteon käytännön ei katsottu vastaavan ihmisoikeussopimuksia ja muuta lainsäädäntöä. Tämä tutkimus tarkastelee lainvalmistelussa valiokunnille annettujen lausuntojen (28 kpl) pohjalta, millaisia näkemyksiä asiantuntijoilla oli huostaanottopäätöksenteosta ja millainen kuva huostaanotosta päätöksenä asiantuntijoiden näkemysten pohjalta piirtyi. Aineistosta on löydetty neljä temaattiseen sisällönanalyysiin pohjautuvaa näkökulmaa: vahva oikeusturvanäkökulma, vaihtoehtoinen asiantuntijuusnäkökulma, kriittinen riitanäkökulma sekä väistyvä maallikkonäkökulma. Vaikka laki päädyttiin säätämään oikeusturvanäkökulmaa ja hallinto-oikeutta päätöksentekoelimenä vastentahtoisissa huostaanotoissa korostaen, sivuun jätetyt näkökulmat näkyvät laissa uusina säännöksinä ja hallinto-oikeuden asiantuntijajäsenen käyttönä. Maallikkonäkemykselle ei ollut enää sijaa tässä intressien kompromississa.