Henkilöstöjohtamisen kehitys poliisin strategiassa : Henkilöstöjohtamisen muuttuvat painotukset poliisin strategiassa vuodesta 2015 tähän päivään

Abstract

Poliisin työ on vahvasti henkilöstökeskeistä, sillä hyvinvoiva ja osaava henkilöstö on keskeinen tekijä poliisin menestyksessä ja sen lakisääteisten tehtävien toteuttamisessa. Tämän vuoksi myös henkilöstöjohtamisella on merkittävä rooli niin poliisin operatiivisessa kuin strategisessakin toiminnassa. Poliisin henkilöstöjohtamisen linjaukset määritellään poliisin strategiassa, joka ohjaa toimintaa lain ja muun normituksen ohella.

Tässä kandidaatintutkielmassa tarkastellaan, miten henkilöstöjohtaminen on muuttunut poliisin strategiassa vuodesta 2015 alkaen aina vuosien 2024–2028 strategiaan saakka. Tutkimuksessa analysoidaan eri vuosien strategiadokumenteista ilmeneviä henkilöstöjohtamisen teemoja ja luokitellaan niitä henkilöstöjohtamisen porrasmallin avulla, joka jakaa henkilöstöjohtamisen viiteen toinen toisensa päälle rakentuvaan as-kelmaan: henkilöstöjohtamisen puitteet ja resurssit, henkilöstökäytännöt, henkilöstövoimavarat, organisaation toimintakyky sekä organisaation menestys. Lisäksi tutkielmaa varten porrasmallista on kehitetty nelikenttä, joka mahdollistaa muutosten tarkastelun ihmiskeskeisen ja asiakeskeisen sekä operatiivisen ja strategisen painotuksen näkökulmista. Tutkimuksen tulokset osoittavat, että poliisin strategiassa henkilöstöjohtaminen painottuu enemmän ihmiskeskeiselle sekä operatiiviselle akselille. Ihmiskeskeiset porrasmallin osat, etenkin henkilöstökäytännöt ja henkilöstövoimavarat ovat keskeisiä osa-alueita poliisin työssä, mikä näkyy teemojen painottumisessa. Henkilöstökäytäntöjen ja henkilöstövoimavarojen portaille sijoittuvista teemoista etenkin koulutus ja osaaminen, työhyvinvointi sekä osaamisen kehittäminen ovat avainasemassa poliisin työtehtävissä, mikä korostuu niiden näkymisessä strategiassa koko tarkastelujakson ajan. Poliisin ihmisläheinen ammatti, sekä vaikeat, nopeat ja henkisesti kuormittavat työtehtävät tukevat näiden osa-alueiden tärkeyttä ja merkityksellisyyttä etenkin poliisin kontekstissa. Henkilöstöjohtamisen painotuksissa ei havaittu merkittäviä muutoksia tarkastelujakson aikana, mutta henkilöstöjohtaminen selkeytyi ja systematisoitui ajan kuluessa osaksi poliisin strategiaa. Aluksi henkilöstön hyvinvointi esiintyi osana poliisin arvoja, mutta uusimmassa strategiassa henkilöstöjohtaminen on nostettu yhdeksi pääteemaksi. Näin ollen henkilöstöjohtamisen merkitys on kasvanut ja sen rooli poliisin strategisessa johtamisessa vahvistunut tarkastelujakson aikana.

Police work is strongly people-oriented, as well-being and competent personnel are key factors in the police’s success and in fulfilling its statutory duties. For this reason, human resource management (HRM) also plays a significant role in both the operational and strategic activities of the police. The guidelines for police HRM are defined in the police organization’s strategy, which, alongside legislation and other regulations, form the foundation for its operations. This bachelor’s thesis examines how human resource management has evolved in police strategy from 2015 up to the strategy period of 2024–2028. The study analyzes HRM-related themes identified in various strategic documents and classifies them using the human resource management staircase model, which divides HRM into five interrelated levels: HR management framework and resources, HR practices, HR capabilities, organizational performance, and organizational success. In addition, for the purposes of this thesis, the staircase model has been adapted into a four-field framework that enables the examination of changes between human- and task-oriented emphases, as well as between operational and strategic focuses. The results of the study indicate that in the police strategy, HRM is emphasized more on the human-centered and operational axes. Within these, HR practices and HR capabilities play a central role in police work, which is reflected in the emphasis of the related themes. Among the themes associated with these levels—training and competence, occupational well-being, and competence development—were identified as key factors for police work, which is highlighted by their consistent presence in the strategy throughout the entire period under review. The human-centered nature of the police profession, combined with demanding, fast-paced, and mentally strenuous work tasks, reinforces the importance and relevance of these areas in the policing context. No significant changes were observed in the overall emphasis of HRM during the period examined. However, HRM became clearer and more systematic as part of police strategies over time. Initially, employee well-being appeared as part of the police’s values, but in the most recent strategy, human resource management has been elevated to one of the main strategic themes. Thus, the importance of human re-source management has increased, and its role in strategic police leadership has strengthened throughout the examined period.