Osallistuvan budjetoinnin hallinnolliset vaatimukset ja estävät tekijät : Laadullinen haastattelututkimus

Abstract

Eurooppalaiseen ja länsimaiseen kulttuuriin kuuluu vahvasti demokraattisuus. Edustuksellisen demokratian perinne on vahva ja se on merkittävässä roolissa yhteiskunnassa. Välillisen demokratian muodon lisäksi, demokratia voi olla myös suoraa ja osallistuvaa. Demokratian uudistamista voidaan pitää ajankohtaisena ilmiönä julkisorganisaatioiden käytännön työssä, ja hallintoa koskevassa tieteellisessä tutkimuksessa. Noin 1990 luvulta lähtien osallistuvaksi budjetoinniksi kutsuttu osallistuvan demokratian muoto on kerännyt enenevissä määrin huomiota, ja levinnyt laajalle. Osallistuva budjetointi on tapa ottaa kansalaiset mukaan taloudellisista resursseista päättämiseen.

Tässä tutkimuksessa pyritään ymmärtämään paremmin ja jäsentyneemmin sitä, mitä osallistuva budjetointi vaatii sitä toteuttavalta julkisorganisaatiolta. Tutkimuksessa pyritään ymmärtämään osallistuvan budjetoinnin järjestämisen asettamia vaatimuksia, sekä tekijöitä, jotka voivat estää sen toteuttamisen tai haitata sitä. Tutkimuksessa lähestytään osallistuvan budjetoinnin ilmiötä sitä toteuttavan organisaation näkökulmasta.

Ilmiötä jäsennetään laadullisella otteella, tarkoituksena muodostaa jäsennys osallistuvan budjetoinnin vaatimuksista ja estävistä tekijöistä. Tämän jäsennyksen tarkoituksena on edistää ilmiön ymmärtämistä tarkasteltaessa muita osallistuvan budjetoinnin toteutuksia. Tutkimus sijoittuu suomalaiseen kontekstiin. Tutkimuskohteiksi on valikoitu kolme verrattain suurikokoista suomalaista kuntaorganisaatiota. Näistä organisaatioista kerätään aineistoksi puolistrukturoituja haastatteluita. Tutkimus on teoriasidonnainen. Teoreettisen ymmärryksen edistämisen lisäksi tutkimuksella voidaan ajatella olevan arvoa myöskin käytännön toimijoiden näkökulmasta.