Talousinformaation tuottaminen epävarmuuden keskellä : case Pirkanmaan hyvinvointialue

Abstract

Hyvinvointialueiden kaltaisissa suurissa organisaatioissa ei ole yhdentekevää, miten resursseja käytetään ja millaisia tuloksia niillä saadaan aikaan. Ilman tehokasta taloudenhallintaa hyvinvointialueet eivät kykene tuottamaan arvojensa sekä strategiansa mukaisia palveluja asukkailleen. Tässä tutkielmassa tarkastellaan talousinformaation tuottamista sosiaali- ja terveyspalveluissa Pirkanmaan hyvinvointialueella. Sote-palvelujen kustannukset muodostavat merkittävän osan julkisista menoista, ja niiden tehokas hallinnointi on olennaista julkisen talouden kestävyyden takaamiseksi.

Tämän tutkielman tarkoituksena on selvittää, millaista talousinformaation tuottaminen on Pirkanmaan hyvinvointialueella sosiaali- ja terveyspalveluissa. Talousinformaation tuottamisella viitataan kaikkeen talousasiantuntijan tuottamaan taloustietoon, joka tukee organisaation toiminnan suunnittelua, seurantaa ja päätöksentekoa. Se voi sisältää niin numeerista dataa kuin analysoitua ja tulkittua tietoa, joka auttaa organisaation johtoa taloudellisen tilanteen hahmottamisessa ja päätösten tekemisessä. Tutkielman kolme tutkimuskysymystä ovat: Millä tavoin talousinformaatiota tuotetaan päätöksenteon tueksi nykytilanteessa? Minkälaisia rajoitteita liittyy talousinformaation tuottamiseen? Millä keinoilla talousinformaation tuottamista voitaisiin kehittää?

Tutkielma on toteutettu laadullisena, kvalitatiivisena tapaustutkimuksena, jossa aineistonkeruumenetelminä käytettiin puolistrukturoituja yksilöhaastatteluja sekä dokumenttiaineistoa. Haastatteluaineisto kerättiin vuoden 2025 kevään aikana, ja siihen osallistui viisi sosiaali- ja terveyspalvelujen talousasiantuntijaa Pirkanmaan hyvinvointialueelta. Dokumenttiaineistona käytettiin Pirkanmaan hyvinvointialueen vuoden 2025 taloussuunnitteluohjetta. Dokumenttiaineistoa hyödynnetään tutkielmassa täydentävänä aineistona, sillä se syventää ymmärrystä talousinformaation tuottamisen käytännöistä. Dokumenttiaineiston analyysissa käytettiin sisällönanalyysin menetelmää ja haastatteluaineistosta esiin nousseita havaintoja tarkastellaan rajoittuneen rationaalisuuden sekä monitulkintaisuuden käsitteiden kautta.

Tutkielman tulokset osoittavat, että talousinformaation tuottaminen Pirkanmaan hyvinvointialueella on edistynyt alkuvuosien haasteista, mutta edelleen tarvitaan kehittämistä. Talousasiantuntijan työssä korostuvat asiantuntemus, järjestelmien hallinta ja tiivis yhteistyö. Talousinformaation tuottamiseen liittyy usein arvioita ja oletuksia erityisesti silloin, kun tarvittavaa tietoa ei ole teknisten tai toiminnallisten rajoitteiden vuoksi saatavilla. Tekniset rajoitteet liittyivät tietojärjestelmien käyttövarmuuteen, tiedon laatuun ja raportointivalmiuksiin. Sen sijaan toiminnalliset rajoitteet liittyivät organisaation sisäiseen työnjakoon, osaamiseen, viestintään ja resurssien riittävyyteen. Keskeisiksi kehittämiskohteiksi nousivat tiedon oikeellisuuden ja saatavuuden parantaminen, järjestelmien toimivuuden kehittäminen sekä yhteistyön ja roolien selkeyttäminen. Kehityskeinoina esitettiin laskentatunnisterakenteiden selkeyttämistä, automaation ja tekoälyn hyödyntämistä, järjestelmien ja raportoinnin parantamista sekä ohjeistuksen, koulutuksen ja resurssien vahvistamista.

Tutkielman johtopäätöksenä voidaan todeta, että rajoittuneen rationaalisuuden näkökulmasta Pirkanmaan hyvinvointialueella tuotetaan talousinformaatiota olosuhteissa, joissa saatavilla olevat tiedot ja järjestelmät eivät mahdollista täydellistä lopputulosta. Aineistosta esiin nousseet kehittämisideat tähtäävät tämän epävarmuuden vähentämiseen parantamalla tiedon saatavuutta ja oikeellisuutta sekä selkeyttämällä talousinformaation tuottamiseen liittyviä vastuita ja toimintatapoja.