Sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävän kehityksen edistäminen ja toiminnan arviointi hyvinvointialueilla

Abstract

Artikkeli tarkastelee lainopillisesti hyvinvointialueiden oikeutta ja velvollisuutta huomioida sosiaalinen ja ympäristöllinen kestävyys strategiassaan sekä tarkastuslautakunnan kompetenssia arvioida toimintaa kestävyyttä koskien. Tätä tarkastelua peilataan kuntia koskevaan oikeudelliseen ympäristöön, mistä toiminnot on hyvinvointialueille siirretty. Kunnille on kuntalaissa säädetty tehtäväksi järjestää palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Hyvinvointialueille ei ole hyvinvointialuelaissa asetettu vastaavaa tehtävää, vaan niiden tavoitteena on edistää toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä sekä luoda hyvinvointialueelle edellytykset tukea asukkaidensa hyvinvointia. Sekä kunnissa että hyvinvointialueissa on tarkastuslautakunta, jonka kompetenssiin lainsäädännön sanamuoto ja merkitykset vaikuttavat. Artikkeli tunnistaa tulkintavaihtoehtoja siitä, mitkä ovat hyvinvointialueiden toimivalta ja velvollisuudet kestävän kehityksen edistämisessä. Tarkastelun pääpainopiste on sosiaalisessa ja ympäristöllisessä kestävässä kehityksessä, joiden osalta kuntalain ja lain hyvinvointialueesta välillä on selkeä ero. Tämän jälkeen artikkeli selventää tarkastuslautakunnan kompetenssia arvioida hyvinvointialueen toimintaa sosiaalisen ja ympäristöllisen kestävän kehityksen näkökulmasta sekä hyvinvointialueen asettamien kestävää kehitystä tukevien tavoitteiden toteutumista. Lopuksi artikkeli antaa normisuosituksen lisätä hyvinvointialueen tehtävään myös sosiaalisen ja ympäristöllisen kestävyyden edistämisen.