Valtion vastuullisuusraportointi tilivelvollisuuden näkökulmasta
Jaatinen, Olli (2025)
2025
Hallintotieteiden maisteriohjelma - Master's Programme in Administrative Studies
Johtamisen ja talouden tiedekunta - Faculty of Management and Business
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2025-03-20
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202503192896
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202503192896
Tiivistelmä
Tilivelvollisuus on julkisten organisaatioiden toiminnan keskeinen periaate, jota voidaan tutkia useissa eri konteksteissa. Tilivelvollisuudessa on kyse kahden tai useamman toimijan suhteesta, jossa toimintaa harjoittavalla taholla on vastuu selittää ja perustella toimintaansa ja jossa sen on mahdollista kohdata toiminnastaan seurauksia. Tilivelvollisuus on monitulkintainen käsite, jonka lisääminen tai vähentäminen ei johda automaattisesti parempiin tai huonompiin tuloksiin.
Tämän tutkimuksen tavoitteena on saada käsitys siitä, miten valtion vastuullisuusraportointi toteutuu tilivelvollisuuden näkökulmasta. Tutkimuksessa perehdytään tilivelvollisuutta koskevaan tutkimuskirjallisuuteen tavoitteena saavuttaa laaja ymmärrys käsitteestä etenkin julkisen sektorin ja vastuullisuusraportoinnin konteksteissa. Tässä tutkimuksessa käsitellään erilaisia tilivelvollisuuden luokitteluita, joita myöhemmin hyödynnetään aineiston tulkinnassa. Tilivelvollisuus jaotellaan informaation, keskustelun ja seurausten ulottuvuuksiin. Ulottuvuuksien rinnalla sovelletaan aineistoista kumpuavien havaintojen tulkintaan tilivelvollisuuden demokratian, perustuslain, oppimisen ja populismin perspektiivejä.
Tämä tutkimus on toteutettu laadullisena sisällönanalyysinä käyttäen materiaalina avoimesti verkossa saatavilla olevia valtion vastuullisuusraportteja. Valtion vastuullisuusraportointi on Valtiokonttorin koordinoima hanke, jossa valtion organisaatiot voivat vapaaehtoisesti raportoida kestävää kehitystä edistävästä työstään. Aineistoksi tutkimukseen on valittu kymmenen valtion organisaation raporttia pääosin vuosilta 2021–2023, Valtiokonttorin yhteenvedot sekä ohjeistus raportoinnista.
Havaintojen perusteella valtion vastuullisuusraportoinnin tilivelvollisuus painottuu informaation ulottuvuuteen, jossa raportointi edistää tiedon jakoa sidosryhmille organisaatioiden toiminnasta ja suhteesta vastuullisuuteen. Raportoinnilla tuotettu tieto lisää jossain määrin läpinäkyvyyttä sekä auttaa organisaatioita kehittämään raportointia. Haasteena voidaan nähdä kriittisyyden puute, joka haastaa lukijaa hahmottamaan konteksteja ja antaa viitteitä raportoinnin viestinnällisistä tavoitteista. Keskustelun ulottuvuus heijastuu heikosti raporteista. Eräät raportit kuitenkin ilmentävät keskustelun laajemmassa hyödyntämisessä merkittävää potentiaalia. Myös havainnot tilivelvollisuudesta seurausten näkökulmasta jäävät vähäisiksi, mihin voidaan nähdä vaikuttaneen muun muassa raportoinnin vapaaehtoisuus ja saatavilla olleen tarkasteluvälin pituus.
Tämän tutkimuksen tavoitteena on saada käsitys siitä, miten valtion vastuullisuusraportointi toteutuu tilivelvollisuuden näkökulmasta. Tutkimuksessa perehdytään tilivelvollisuutta koskevaan tutkimuskirjallisuuteen tavoitteena saavuttaa laaja ymmärrys käsitteestä etenkin julkisen sektorin ja vastuullisuusraportoinnin konteksteissa. Tässä tutkimuksessa käsitellään erilaisia tilivelvollisuuden luokitteluita, joita myöhemmin hyödynnetään aineiston tulkinnassa. Tilivelvollisuus jaotellaan informaation, keskustelun ja seurausten ulottuvuuksiin. Ulottuvuuksien rinnalla sovelletaan aineistoista kumpuavien havaintojen tulkintaan tilivelvollisuuden demokratian, perustuslain, oppimisen ja populismin perspektiivejä.
Tämä tutkimus on toteutettu laadullisena sisällönanalyysinä käyttäen materiaalina avoimesti verkossa saatavilla olevia valtion vastuullisuusraportteja. Valtion vastuullisuusraportointi on Valtiokonttorin koordinoima hanke, jossa valtion organisaatiot voivat vapaaehtoisesti raportoida kestävää kehitystä edistävästä työstään. Aineistoksi tutkimukseen on valittu kymmenen valtion organisaation raporttia pääosin vuosilta 2021–2023, Valtiokonttorin yhteenvedot sekä ohjeistus raportoinnista.
Havaintojen perusteella valtion vastuullisuusraportoinnin tilivelvollisuus painottuu informaation ulottuvuuteen, jossa raportointi edistää tiedon jakoa sidosryhmille organisaatioiden toiminnasta ja suhteesta vastuullisuuteen. Raportoinnilla tuotettu tieto lisää jossain määrin läpinäkyvyyttä sekä auttaa organisaatioita kehittämään raportointia. Haasteena voidaan nähdä kriittisyyden puute, joka haastaa lukijaa hahmottamaan konteksteja ja antaa viitteitä raportoinnin viestinnällisistä tavoitteista. Keskustelun ulottuvuus heijastuu heikosti raporteista. Eräät raportit kuitenkin ilmentävät keskustelun laajemmassa hyödyntämisessä merkittävää potentiaalia. Myös havainnot tilivelvollisuudesta seurausten näkökulmasta jäävät vähäisiksi, mihin voidaan nähdä vaikuttaneen muun muassa raportoinnin vapaaehtoisuus ja saatavilla olleen tarkasteluvälin pituus.