Kuntien digitalisaatio ja organisaatiomuutos : Asiantuntijanäkemyksiä kuntien digitaalisen muutoksen merkityksestä

Abstract

Digitalisaatio on ajankohtainen ja laajalle levinnyt megatrendi, joka koskettaa lähes kaikkia organisaatioita. Digitalisaatiolla viitataan digitaalisiin ratkaisuihin, mutta myös organisaatioissa tapahtuviin digitaalisiin muutoksiin. Digitaalisen kehittämisen tavoitteena on usein vastata yhteiskunnassa ilmeneviin haasteisiin ja toisaalta parantaa ja kehittää toimintaa sekä palveluita. Laajemman digitaalisen muutoksen edellytyksenä nähdään organisaation uudelleen tarkastelu sekä organisaatiomuutos. Suomessa digitalisaation edellytykset ovat maailmanlaajuisesti arvioituna hyvällä tasolla. Kuntaorganisaatioiden digitalisaatio vaihtelee niin kuntien välillä kuin kunnan sisäisestikin. Tutkielmassa tarkastellaan organisaatiomuutosta muutosjohtamisen näkökulmasta, mikä perustuu ylhäältä alaspäin suuntautuvaan johtamiseen, muutokseen sitoutumiseen ja muutoksen eri vaiheisiin sekä muutoksen sulauttamiseen osaksi organisaatiota.

Kandidaatintutkielman kohteena on kuntien digitaalinen kehittäminen sekä siihen liittyvä organisaatiomuutos. Tutkielman tavoitteena on tarkastella kuntien digikehittämistä syvemmin organisaatiomuutoksen näkökulmasta. Tutkielmassa pyritään vastaamaan tutkimuskysymyksiin, joissa selvitetään millainen merkitys organisaatiomuutoksella on osana kuntien digikehittämistä sekä mitä kuntien digitalisaatioon liittyvässä organisaatiomuutoksessa tulisi ottaa huomioon. Tutkimus toteutettiin laadullisena tutkimuksena teemahaastattelujen kautta. Tutkimusta varten haastateltiin kahta Kuntaliitossa työskentelevää digitalisaatioasiantuntijaa.

Aineistossa nousee esille organisaatiomuutoksen huomattava merkitys osana digikehittämistä. Esille nousseita kuntien digitalisaatiossa huomioon otettavia organisaatiomuutoksen osa-alueita ovat johtaminen, strategiat, organisaatiokulttuuri ja asenne, osaaminen ja kyvykkyys, tieto ja data sekä digitaaliset järjestelmät. Muita esille nousseita teemoja ovat asiakaslähtöisyys ja yhteistyö osana digitaalista muutosta. Aineiston perusteella digitaalinen muutos johdetaan organisaatioon. Projektimaisuus ja sitoutumisen puute nähdään suurena haasteena digikehittämisen kannalta, minkä vuoksi strategioiden ja tavoitteiden merkitys korostuu. Organisaation digikyvykkyys on merkityksellistä niin johdon kuin henkilöstönkin osalta. Organisaatiokulttuurilla ja erityisesti johdon asennoitumisella voi olla merkittävä vaikutus digikehitystä edistettäessä.

Muutosjohtamisen näkökulmasta muutoksen vaiheet eivät nousseet esille aineistossa. Muutosjohtamisen ajatuksen kanssa yhtäläisiä tekijöitä ovat kuitenkin johtamisen merkitys, strategiat ja sitoutuminen, osaaminen sekä organisaation tuntemus. Muutosjohtamisen mallien soveltuvuutta digikehittämiseen ei voida vahvistaa, vaikka yhtäläisyyksiä muutosjohtamisen perusajatuksen kanssa onkin.

Tutkielmassa nousee esille digitalisaation ajankohtaisuus, mutta herää kysymys myös kuntien digitalisaation nykytilanteesta, sillä digitalisaation määritelmät vaihtelevat. Asiantuntijoiden näkemykset vahvistavat kirjallisuudesta noussutta näkemystä kuntien digitalisaation vaihtelevuudesta. Aineistosta nousevia jatkotutkimusaiheita ovat kuntien digitalisaation arviointi olemassa olevien tutkimusten pohjalta sekä muutosjohtamisen soveltuvuus kuntien digitalisaatioon.