Työllisyysalueesta uusi elinvoima-alusta kuntiin : Kunta- ja elinkeinojohtajien näkemyksiä TE25-uudistuksen vaikutuksista kuntien elinvoiman kehittymiseen
Maunula, Fiija (2024)
2024
Hallintotieteiden maisteriohjelma - Master's Programme in Administrative Studies
Johtamisen ja talouden tiedekunta - Faculty of Management and Business
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2024-10-28
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202410259494
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202410259494
Tiivistelmä
Tutkielma käsittelee TE25-uudistuksen vaikutuksia kuntien elinvoiman kehittymiselle. TE-palvelut siirretään kuntien vastuulle 1.1.2025 alkaen, jolloin nykyisellään olevat TE-toimistot lakkautetaan kokonaan. Uudistusta voidaan pitää historiallisena, sillä työllisyyspalvelujen kunnallistamisen on toimeenpannut aiemmin ainoastaan Tanska. Kunnat ovat kokeneet toimintakentässään merkittäviä muutoksia viime vuosien aikana, kun sosiaali- ja terveyspalvelut siirtyivät hyvinvointialueiden järjestettäväksi vuoden 2023 alusta. Tämän lisäksi kuntia haastaa väestöllinen eriytymiskehitys sekä talouden suhdanteiden vaihtelut. Sote-palvelujen siirtyessä hyvinvointialueiden järjestettäväksi, nousee työllisyyspalvelujen järjestäminen perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen lisäksi yhdeksi kunnan keskeisimmistä palveluista. Tutkielmassani selvitän kunta- ja aluejohtajien näkemyksiä TE25-uudistuksen vaikutuksista kuntien elinvoiman kehittymiselle.
Tutkimus on toteutettu laadullisena tutkimuksena. Aineisto on kerätty haastattelujen avulla, joissa on käytetty puolistrukturoituja teemahaastatteluja. Tutkimuksessa haastateltiin kuutta kunta- ja aluejohtajaa eri kunnista, jotka muodostavat yhteisen työllisyysalueen 1.1.2025 alkaen.
Tutkimustulosten perusteella TE25-uudistus tuo kuntiin työllisyyspalvelujen myötä uudenlaisen yhteistyökentän, jonka avulla kuntien elinvoiman kasvua pystytään edistämään. Työllisyyspalvelut nähdään kiinnittyvän vahvasti jo kunnissa toimivan elinkeinotoimen kanssa, jonka myötä palveluja pystytään kehittämään tulevaisuudessa entistä paremmin. TE25-uudistuksen toivotaan tuovan työkaluja esimerkiksi osaavan työvoiman saatavuuteen kuntien ikärakenteen vanhentuessa.
Tutkimustuloksien mukaan työllisyysalueet luovat erinomaisen mahdollisuuden uudelle tavalle kehittää työllisyyspalveluja ja kuntien välistä yhteistyötä työllisyyspalvelujen osalta. Työllisyyden ekosysteemin kehittäminen korostuu tutkimustuloksissa ja sen nähdään olevan merkittävä osa sekä paikallisen että alueellisen elinvoiman kehittymistä tulevaisuudessa. TE25-uudistuksen myötä toivotaan, että työllisyyttä edistävät palvelut ja niiden koordinointi tiivistyisivät. Työllisyyden hoidon kentällä toimii monia eri toimijoita, jotka eivät tällä hetkellä tue tarpeeksi toisiaan.
Johtopäätöksistä käy ilmi, että TE-palvelujen integroituminen osaksi kuntien jo olemassa olevia palveluja nähdään tärkeäksi työkaluksi. TE25-uudistuksen toimeenpanossa haasteena nähdään voimaantuleva rahoitusmalli, jonka kehitystä tulevaisuudessa on vielä vaikeaa arvioida. Uudistuksen myötä TE-palveluista halutaan tehdä entistä luontevampi kumppani kuntien elinkeinotoimelle, jotta paikallisten yritysten tarpeisiin pystyttäisiin vaikuttamaan mahdollisimman tehokkaasti.
Tutkimus on toteutettu laadullisena tutkimuksena. Aineisto on kerätty haastattelujen avulla, joissa on käytetty puolistrukturoituja teemahaastatteluja. Tutkimuksessa haastateltiin kuutta kunta- ja aluejohtajaa eri kunnista, jotka muodostavat yhteisen työllisyysalueen 1.1.2025 alkaen.
Tutkimustulosten perusteella TE25-uudistus tuo kuntiin työllisyyspalvelujen myötä uudenlaisen yhteistyökentän, jonka avulla kuntien elinvoiman kasvua pystytään edistämään. Työllisyyspalvelut nähdään kiinnittyvän vahvasti jo kunnissa toimivan elinkeinotoimen kanssa, jonka myötä palveluja pystytään kehittämään tulevaisuudessa entistä paremmin. TE25-uudistuksen toivotaan tuovan työkaluja esimerkiksi osaavan työvoiman saatavuuteen kuntien ikärakenteen vanhentuessa.
Tutkimustuloksien mukaan työllisyysalueet luovat erinomaisen mahdollisuuden uudelle tavalle kehittää työllisyyspalveluja ja kuntien välistä yhteistyötä työllisyyspalvelujen osalta. Työllisyyden ekosysteemin kehittäminen korostuu tutkimustuloksissa ja sen nähdään olevan merkittävä osa sekä paikallisen että alueellisen elinvoiman kehittymistä tulevaisuudessa. TE25-uudistuksen myötä toivotaan, että työllisyyttä edistävät palvelut ja niiden koordinointi tiivistyisivät. Työllisyyden hoidon kentällä toimii monia eri toimijoita, jotka eivät tällä hetkellä tue tarpeeksi toisiaan.
Johtopäätöksistä käy ilmi, että TE-palvelujen integroituminen osaksi kuntien jo olemassa olevia palveluja nähdään tärkeäksi työkaluksi. TE25-uudistuksen toimeenpanossa haasteena nähdään voimaantuleva rahoitusmalli, jonka kehitystä tulevaisuudessa on vielä vaikeaa arvioida. Uudistuksen myötä TE-palveluista halutaan tehdä entistä luontevampi kumppani kuntien elinkeinotoimelle, jotta paikallisten yritysten tarpeisiin pystyttäisiin vaikuttamaan mahdollisimman tehokkaasti.