Tarjousvertailun mahdollisuudet julkisissa rakennusurakoissa

Abstract

Tutkimus perehtyy kansallisten hankintojen kilpailuttamiseen liittyvän tarjousvertailun toteuttamisen mahdollisuuksiin. Tutkimus käsittelee vertailuperusteiden käyttöä niiden asettamisen ja käyttötarkoituksen kannalta. Vertailuperusteiden osalta on olennaista, että tutkimus tarkastelee niitä myös pisteytysjärjestelmien näkökulmasta. Tutkimuskysymys on: ”Miten tarjousvertailu voidaan julkisten rakennusurakoiden osalta suorittaa?” Tutkimuskohde on rajattu tarjouskilpailuihin, jotka ylittävät kansallisen kynnysarvon ja joilla tähdätään rakennusalan puitejärjestelyn muodostamiseen. Tutkimuksessa käytetään aineistona tutkimuskohteita käsitteleviä dokumentteja, aiheen kirjallisuutta ja lainsäädäntöä sekä oikeuskäytäntöä. Tutkimusmenetelmänä käytetään sisällönanalyysiä, jonka avulla tutkimus pyrkii jäsentelemään ja selventämään tarjousvertailun toteuttamisen mahdollisuuksia. Tutkimustulokset osoittavat, että tarjousvertailun suorittamiseen on monenlaisia mahdollisuuksia kansallisissa hankinnoissa. Rakennusalan julkisiin hankintoihin liittyy erityispiirteitä, jotka hankintayksikkö voi ottaa huomioon. Tulosten perusteella on mahdollista päätellä, että tarjousvertailun kokonaisuus on laaja ja vaatii monipuolista tarkastelua erilaisista näkökulmista. Julkisten hankintojen suunnittelu ja kilpailutusten toteuttaminen edellyttää vahvaa tietämystä ja ammattitaitoa, joten tietoisuuden lisääminen julkisiin hankintoihin liittyvästä kokonaisuudesta on tämän tutkimuksen tärkein teesi ja toimintasuositus. Jatkotutkimusaiheeksi soveltuu esimerkiksi tarjoajan ominaisuuksien arvioiminen soveltuvuusvaatimuksien näkökulmasta. Eräs kohtuullisen vähän kansallisella tasolla tutkittu aihe on pisteytysjärjestelmien käyttäminen epäterveelliseen strategiseen vaikuttamiseen. Pisteytysjärjestelmien kautta toteutettu epäterveellinen strateginen vaikuttaminen soveltuu myös jatkotutkimusaiheeksi. Ruotsissa aiheesta on tehty havaintoja.