Yhtiömuodon muutoksen vaikutus ostolaskuprosessiin: Tapaustutkimus Tampereen Vesi

Abstract

Vesihuoltotoiminnalle tyypillisimmät organisaatiomuodot ovat liikelaitos ja osakeyhtiö. Molemmilla organisaatiomuodoilla on omat vahvuudet ja heikkoudet. Osakeyhtiömuotoisen toiminnan etuina nähdään ajatus joustavammasta päätöksenteosta, taloudellisen läpinäkyvyyden lisääntyminen ja nopeampi kyky reagoida toimintaympäristön muutoksiin. Yhä useampi suurien kaupunkien vesihuoltolaitoksista toimii nykyään osakeyhtiömuodossa. Näin ollen organisaatiomuutokset ovat yleistyneet vesihuoltolaitoksilla, sillä osakeyhtiömuoto koetaan toimivammaksi vaihtoehdoksi toteuttaa liiketoimintaa. Mahdollinen keino toteuttaa organisaatiomuutos on yhtiöittäminen, joka määritellään tilanteeksi, jossa tietty toiminta muutetaan osakeyhtiömuodossa toteutettavaksi. Tutkimuksen tavoitteena on selvittää organisaatiomuutoksen taustalla vaikuttaneita tekijöitä sekä sen seurauksena tehtyjä muutoksia ostolaskuprosessissa. Tutkimuksen tavoitteeseen pääsemiseksi tuodaan esiin yhtiöittämisprosessissa mukana olleiden henkilöiden näkökulmia ja näin luodaan uutta tietoa olemassa olevan tutkimuskirjallisuuden tueksi. Tutkimus toteutettiin laadullisena tapaustutkimuksena, jonka tutkimuskohteena on Tampereen Veden yhtiöittäminen. Tutkimusaineisto on kerätty yhtiöittämisen valmistelussa ja toteutuksessa mukana olleilta työntekijöiltä. Mahdollisimman laajan aineiston keräämiseksi haastattelut toteutettiin eri organisaatiotasoilla työskenteleviltä, joilla on tarpeeksi tietoa yhtiöittämisestä. Tutkimuksen näkökulman vuoksi haastattelut keskittyivät taloushallinnon osaajille. Aineiston analysointiin on käytetty aineistolähtöistä sisällönanalyysiä. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys muodostuu julkishallinnon reformin, uusi julkisjohtaminen, ympärille sekä tutkimusta tukeviin käsitteisiin yhtiöittäminen, organisaatiomuutos ja ostolaskuprosessi. Tutkimuksen perusteella yhtiöittämisen taustalla nähdään omistajan halua toteuttaa organisaatiomuutos. Yhtiöittäminen on monivuotinen prosessi ja sen taustalla on laajat selvitykset organisaatiomuotojen vahvuuksista ja heikkouksista. Julkisen organisaation yhtiöittämisen takana on poliittinen päätöksenteko, jossa päätetään liiketoiminnan kannalta toimivimmasta organisaatiomuodosta. Tutkimuksessa havaittiin, että yhtiöittämisen tuomina etuina nähdään joustavuus, läpinäkyvyys, henkilöstön houkuttelevuus, toiminnan tehostuminen ja nopeampi reagointikyky. Tutkimuksen tuloksissa korostui riittävien resurssien varaaminen muutosprosessiin, jolla varmistetaan uuden yhtiön toiminnan aloittaminen ilman häiriöitä. Konkreettiset muutokset korostuivat hallinnollisella puolella ja erityisesti rakenteellisena uudistuksena. Tulevissa tutkimuksissa kannattaa arvioida yhtiöittämisen pitkäaikaisvaikutuksia ja onnistumista useamman vuoden aikajänteellä.