Luottamuksensuoja kansalaisuuden menettämistä koskevissa kysymyksissä

Abstract

Tämän tutkielman tutkimuskysymyksenä on luottamuksensuojaperiaatteen merkitys kansalaisuuden menettämistä koskevissa kysymyksissä. Aihetta on tutkittu tarkastelemalla tutkimuskysymyksen kannalta relevanttia lainsäädäntöä, oikeuskirjallisuutta ja oikeuskäytäntöä. Tutkielma on lainopillinen ja rajattu koskemaan ainoastaan kansallista lainsäädäntöä ja oikeuskäytäntöä. Tutkielman tarkoituksena on selvittää, mikä rooli luottamuksen suojalla on kansalaisuuden menettämistä koskevissa kysymyksissä. Luottamuksensuojaperiaatteen tarkoituksena on turvata hallinnon asiakkaan perustellut oikeutetut odotukset. Ihmisten on pystyttävä luottamaan siihen, ettei viranomaisen toiminta odottamatta muutu odottamatta negatiiviseen suuntaan jo myönnetyn oikeuden tai etuuden suhteen. Luottamuksensuojaperiaatteen soveltamisen edellytyksenä ovat oikeusjärjestykseen perustuvat oikeutetut odotukset sekä asianosaisen toimiminen vilpittömässä mielessä. Kansalaisuuden menettämistä koskevissa kysymyksissä luottamuksen suojan merkitys korostuu. Tutkielmassa on tarkasteltu, miten luottamuksensuoja ilmenee kansalaisuuden menettämistä koskevassa lainsäädännössä ja oikeuskäytännössä. Tutkimustuloksista ilmenee, että jo kansalaisuutta koskevassa lainsäädännössä suojataan luottamusta kansalaisuuden pysyvyyteen. Tämä toteutuu muun muassa siten, että viranomaisella on käytössä pääosin laajaa harkintavaltaa kansalaisuuden menettämisestä päättäessä. Lisäksi lainsäädäntöön on kirjattu useita erilaisia tilanteita koskevia suojaavia aikarajoja, joiden ylittymisen jälkeen kansalaisuutta ei enää voi menettää, vaikka peruste kansalaisuuden menettämiselle muutoin olisikin. Aihetta koskevasta oikeuskäytännöstä voidaan havaita, että luottamuksensuojan soveltamista joudutaan pohtimaan silloin, kun viranomaisen toiminnan vuoksi henkilölle on syntynyt perusteltuja oikeutettuja odotuksia kansalaisuusasemansa suhteen. Tällaisia oikeutettuja odotuksia voi syntyä muun muassa ajan kulumisen takia tai viranomaisilta saatujen virheellisten menettelyohjeiden perusteella. Luottamuksensuojan soveltamista arvioitaessa on kuitenkin aina punnittava julkisen edun ja yksityisen tunteman luottamuksen välistä suhdetta.