Verotustietojen julkisuus: Verotustietojen luovuttaminen journalistiseen tarkoitukseen Verohallinnon lakisääteisenä velvoitteena

Abstract

Verotustietojen julkisuus on merkittävä osa Pohjoismaista julkisuusperiaatetta ja verotustietojen julkisuutta pidetäänkin yhtenä merkittävänä demokraattisen yhteiskunnan edellytyksenä. Suomessa Verohallinnolla on lakisääteisen velvoite käsitellä julkisia verotustietoja eikä verovelvollinen voi itse vastustaa tämänkaltaista tiedon käsittelyä. Käsittelyn lisäksi Verohallinto tukee mediassa käytävää yhteiskunnallista keskustelua verotuksesta mahdollistamalla tiedotusvälineille julkisten, suurituloisten henkilöiden verotustietojen tilaamisen journalistiseen tarkoitukseen niin kutsuttuna mediapalveluna.

Tämä tutkimus tarkastelee, miten korkein hallinto-oikeus on antamassaan ennakkopäätöksessä 2022:146 päätynyt ratkaisuun, jossa julkisten verotustietojen luovuttaminen journalistiseen tarkoitukseen on Verohallinnon lakisääteinen velvoite. Tutkimus pohjautuu Verohallinnon, Helsingin hallinto-oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden toisistaan eroaviin tulkintoihin tapauksessa, jossa Verohallinnon tiedo- tusvälineille mediapalveluna verovuodesta 2018 toimittama listaus ei sisältänyt niiden henkilöasiakkaiden tietoja, jotka olivat vastustamisoikeutta käyttäen kieltäneet julkisten tietojen luovuttamisen journalistiseen tarkoitukseen. Lisäksi tutkimus tarkastelee, miten verotustietojen julkisuus on ajansaatossa kehittynyt sekä miten näiden tietojen julkisuutta säännellään Suomessa.

Tutkimus esittää vastauksena tutkimuskysymykseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisusta johdettavat oikeudelliset perustelut sille, miten Verohallinnolla on lakisääteinen velvoite luovuttaa julkisia verotustietoja journalistiseen tarkoitukseen. Jatkossa korkeimman hallinto-oikeuden antama ratkaisu linjaa, miten verotustietojen julkisuutta ja henkilötietojen suojaa koskeva lainsäädäntö sovitetaan yhteen ja miten Verohallinnon lakisääteistä velvoitetta pitää tulkita oikeuskäytännön perusteella.