Ulkoistamisen vaikutukset ja luottamuksen rakentamisen keinot: Tarkastelussa suomalaiset vesihuoltolaitokset
Leinonen, Moona (2024)
Leinonen, Moona
2024
Hallintotieteiden maisteriohjelma - Master's Programme in Administrative Studies
Johtamisen ja talouden tiedekunta - Faculty of Management and Business
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2024-04-23
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202404193890
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202404193890
Tiivistelmä
Vesi on välttämättömyyshyödyke, joka on luonteeltaan luonnollinen monopoli. Lakisääteisesti kunnat vastaavat vesihuoltopalveluiden järjestämisestä. Viimeisten vuosien aikana julkisten palveluiden tuottaminen julkisen ja yksityisen sektorin rajapinnassa toimivien hybridiorganisaatioiden kautta on lisääntynyt. Ulkoistaminen on tyypillinen julkisen ja yksityisen sektorin rajapinnassa toimiva hybridiorganisaatio. Kuntatalouden haasteiden ja lakisääteisten vaatimusten lisääntymisen myötä vesihuollon toimintojen ulkoistaminen on kasvussa.
Tämän tutkielman tarkoituksena on selvittää vesihuollon toimintojen ulkoistamisen operatiivisia ja taloudellisia vaikutuksia vesihuoltolaitosten toiminnassa sekä luottamuksen rakentamisen keinoja ulkoistamisen hybriditoiminnossa. Tutkielman tutkimuskysymykset ovat seuraavat: Miten vesihuollon toimintojen ulkoistaminen vaikuttaa vesihuoltolaitoksen operatiiviseen ja taloudelliseen toimintaan? Millaisilla keinoilla luottamusta voidaan rakentaa vesihuollon toimintojen ulkoistamisessa eri osapuolten välillä? Tutkimus toteutettiin kvalitatiivisena tutkimuksena ja empiirinen aineisto kerättiin puolistrukturoiduilla teemahaastatteluilla maaliskuun 2024 aikana.
Tutkimuksen tulokset osoittavat, että vesihuollon toimintojen ulkoistamisella on operatiivisia ja taloudellisia vaikutuksia vesihuoltolaitosten toiminnassa. Operatiivisia vaikutuksia ovat toiminnan tehostuminen, mahdollisuus keskittyä ydintoimintoihin, toiminta- ja huoltovarmuuden saavuttaminen, palvelujen tuottamisen tasokkuus, riippuvuus ulkopuolisesta palveluntarjoajasta ja palvelujen tuottamisen joustavuuden vähentyminen. Vastaavasti taloudellisia vaikutuksia ovat kustannustehokkuus ja taloudellisuus, talouden ennustettavuus sekä yllättävät kustannukset ja ulkopuolisen palvelun hinnoittelun nouseminen. Lisäksi tutkimuksen tulokset osoittavat, että toimintojen ulkoistamisessa eri osapuolten välistä luottamusta voi rakentaa sopimusten noudattamisella, aktiivisella ja avoimella yhteydenpidolla, tutustumalla ulkopuolisiin palveluntarjoajiin, tasa-arvoisella kohtelulla ja joustavuudella.
Tutkimuksen johtopäätöksenä voidaan todeta, että vesihuollon toimintojen ulkoistaminen hybriditoimintona voi vaikuttaa vesihuoltolaitoksen operatiiviseen ja taloudelliseen toimintaan monin tavoin, minkä seurauksesta vesihuoltolaitosten tulee kiinnittää huomiota ulkoistamisen huolelliseen valmisteluvaiheeseen ja pyrkiä rakentamaan hyvä luottamussuhde ulkopuolisten palveluntarjoajien kanssa. Tutkimuksessa myös tunnistettiin useita mahdollisia jatkotutkimusaiheita liittyen vesihuollon hybridiorganisaatioihin.
Tämän tutkielman tarkoituksena on selvittää vesihuollon toimintojen ulkoistamisen operatiivisia ja taloudellisia vaikutuksia vesihuoltolaitosten toiminnassa sekä luottamuksen rakentamisen keinoja ulkoistamisen hybriditoiminnossa. Tutkielman tutkimuskysymykset ovat seuraavat: Miten vesihuollon toimintojen ulkoistaminen vaikuttaa vesihuoltolaitoksen operatiiviseen ja taloudelliseen toimintaan? Millaisilla keinoilla luottamusta voidaan rakentaa vesihuollon toimintojen ulkoistamisessa eri osapuolten välillä? Tutkimus toteutettiin kvalitatiivisena tutkimuksena ja empiirinen aineisto kerättiin puolistrukturoiduilla teemahaastatteluilla maaliskuun 2024 aikana.
Tutkimuksen tulokset osoittavat, että vesihuollon toimintojen ulkoistamisella on operatiivisia ja taloudellisia vaikutuksia vesihuoltolaitosten toiminnassa. Operatiivisia vaikutuksia ovat toiminnan tehostuminen, mahdollisuus keskittyä ydintoimintoihin, toiminta- ja huoltovarmuuden saavuttaminen, palvelujen tuottamisen tasokkuus, riippuvuus ulkopuolisesta palveluntarjoajasta ja palvelujen tuottamisen joustavuuden vähentyminen. Vastaavasti taloudellisia vaikutuksia ovat kustannustehokkuus ja taloudellisuus, talouden ennustettavuus sekä yllättävät kustannukset ja ulkopuolisen palvelun hinnoittelun nouseminen. Lisäksi tutkimuksen tulokset osoittavat, että toimintojen ulkoistamisessa eri osapuolten välistä luottamusta voi rakentaa sopimusten noudattamisella, aktiivisella ja avoimella yhteydenpidolla, tutustumalla ulkopuolisiin palveluntarjoajiin, tasa-arvoisella kohtelulla ja joustavuudella.
Tutkimuksen johtopäätöksenä voidaan todeta, että vesihuollon toimintojen ulkoistaminen hybriditoimintona voi vaikuttaa vesihuoltolaitoksen operatiiviseen ja taloudelliseen toimintaan monin tavoin, minkä seurauksesta vesihuoltolaitosten tulee kiinnittää huomiota ulkoistamisen huolelliseen valmisteluvaiheeseen ja pyrkiä rakentamaan hyvä luottamussuhde ulkopuolisten palveluntarjoajien kanssa. Tutkimuksessa myös tunnistettiin useita mahdollisia jatkotutkimusaiheita liittyen vesihuollon hybridiorganisaatioihin.