Tuloksellisuusdialogin tekijät julkisella sektorilla: Systemaattinen kirjallisuuskatsaus
Mantere, Leena (2023)
Mantere, Leena
2023
Hallintotieteiden kandidaattiohjelma - Bachelor's Programme in Administrative Studies
Johtamisen ja talouden tiedekunta - Faculty of Management and Business
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2023-11-02
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202310269157
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202310269157
Tiivistelmä
Tämä kandidaatintutkielma tarkastelee tuloksellisuusdialogeja. Tuloksellisuusdialogi tarkoittaa prosessia, jossa ryhmä toimijoita keskustelee tuloksellisuustiedon tulkinnoista ja toimista tuloksellisuuden parantamiseksi. Tuloksellisuus tarkoittaa tässä yhteydessä toivottujen yhteiskunnallisten vaikutusten saavuttamista kustannustehokkaasti. Tuloksellisuusdialogin käsite on suhteellisen uusi, mutta aihetta on jo jonkin verran tutkittu. Kokemukset vaihtelevat jonkin verran. Kokoavaa tutkimusta aiheesta ei ole vielä julkaistu. Tässä tutkielmassa on tarkoitus muodostaa yleiskuva aiemmasta tutkimuksesta ja eritellä tekijöitä, jotka vaikuttavat tuloksellisuusdialogien onnistumiseen. Kyseessä on Arlene Finkin mallin mukaan tehty systemaattinen kirjallisuuskatsaus kymmenestä artikkelista, joissa kaikissa on empiirisesti tutkittu tuloksellisuusdialogeja. Kaikki aineiston tutkimukset ovat tapaustutkimuksia, muutamassa niistä tapauksia on tutkittu pidemmän ajan kuluessa. Tutkimuskysymyksenä on: Mitkä tekijät tukevat ja mitkä vaikeuttavat tuloksellisuusdialogin onnistumista julkisella sektorilla?
Tuloksellisuusdialogien onnistuminen riippuu monista tekijöistä, jotka vaikuttavat toisiinsa ja ovat osin päällekkäisiä. Vaikuttavia tekijöitä ovat organisaatiokulttuuri, organisaation rakenteet, lait ja muut säännöt, strategia, poliittinen tuki, riittävä resurssointi, tieto –sisältäen tietojärjestelmät, mittarit sekä tiedon jalostamisen ja saatavuuden, yksilöihin liittyvät tekijät sekä taloustilanteen vaikutuksen. Organisaatiokulttuuri ja johtaminen ovat tärkeämmässä roolissa kuin yksilöön liittyvät tekijät, koska ne voivat myös vaikuttaa yksilöihin ja määrittävät, minkälaista toimintaa organisaatiossa hyväksytään, mihin kannustetaan ja mihin puututaan.
Kaikki mainitut tekijät voivat vaikuttaa tuloksellisuusdialogien onnistumisiin joko edistäen tai vaikeuttaen niitä. Esimerkiksi hyvä, yhteistyöhön rohkaiseva ja vuorovaikutteinen organisaatiokulttuuri tukee tuloksellisuusdialogien onnistumista, mutta siiloutunut ja kilpailuhenkinen organisaatiokulttuuri vaikeuttaa sitä. Johtaminen on avainasemassa, koska sillä voidaan vaikuttaa niin moneen asiaan. Hyvä johtaminen tukee tuloksellisuusdialogeja, välinpitämätön tai määräilevä puolestaan vaikeuttaa niitä.
Monessa tutkimuksessa nostetaan esiin, että tuloksellisuusdialogit olisi tärkeää kytkeä osaksi johtamiskäytäntöjä ja se onnistuu helpoiten hallinnonuudistuksen yhteydessä. Julkisorganisaatioissa myös poliittisella tuella on merkitystä niin rakenteille kuin riittävälle resurssoinnillekin. Hyvä yhteistyö poliittisten toimijoiden ja viranhaltijoiden välillä on tuloksellisuusdialogeja tukeva tekijä. Onnistuneet tuloksellisuusdialogit motivoivat ja sitouttavat henkilöstöä. Valtaosassa tapauksia tuloksellisuusdialogeilla oli saavutettu positiivisia vaikutuksia, vaikka monissa tapauksissa oli myös edelleen haasteita ja kehittämistarpeita. Aineistoon mahtui myös rohkaisevia esimerkkejä.
Tuloksellisuusdialogien onnistuminen riippuu monista tekijöistä, jotka vaikuttavat toisiinsa ja ovat osin päällekkäisiä. Vaikuttavia tekijöitä ovat organisaatiokulttuuri, organisaation rakenteet, lait ja muut säännöt, strategia, poliittinen tuki, riittävä resurssointi, tieto –sisältäen tietojärjestelmät, mittarit sekä tiedon jalostamisen ja saatavuuden, yksilöihin liittyvät tekijät sekä taloustilanteen vaikutuksen. Organisaatiokulttuuri ja johtaminen ovat tärkeämmässä roolissa kuin yksilöön liittyvät tekijät, koska ne voivat myös vaikuttaa yksilöihin ja määrittävät, minkälaista toimintaa organisaatiossa hyväksytään, mihin kannustetaan ja mihin puututaan.
Kaikki mainitut tekijät voivat vaikuttaa tuloksellisuusdialogien onnistumisiin joko edistäen tai vaikeuttaen niitä. Esimerkiksi hyvä, yhteistyöhön rohkaiseva ja vuorovaikutteinen organisaatiokulttuuri tukee tuloksellisuusdialogien onnistumista, mutta siiloutunut ja kilpailuhenkinen organisaatiokulttuuri vaikeuttaa sitä. Johtaminen on avainasemassa, koska sillä voidaan vaikuttaa niin moneen asiaan. Hyvä johtaminen tukee tuloksellisuusdialogeja, välinpitämätön tai määräilevä puolestaan vaikeuttaa niitä.
Monessa tutkimuksessa nostetaan esiin, että tuloksellisuusdialogit olisi tärkeää kytkeä osaksi johtamiskäytäntöjä ja se onnistuu helpoiten hallinnonuudistuksen yhteydessä. Julkisorganisaatioissa myös poliittisella tuella on merkitystä niin rakenteille kuin riittävälle resurssoinnillekin. Hyvä yhteistyö poliittisten toimijoiden ja viranhaltijoiden välillä on tuloksellisuusdialogeja tukeva tekijä. Onnistuneet tuloksellisuusdialogit motivoivat ja sitouttavat henkilöstöä. Valtaosassa tapauksia tuloksellisuusdialogeilla oli saavutettu positiivisia vaikutuksia, vaikka monissa tapauksissa oli myös edelleen haasteita ja kehittämistarpeita. Aineistoon mahtui myös rohkaisevia esimerkkejä.
Kokoelmat
- Kandidaatintutkielmat [8709]