Tuulivoiman haasteet ja hankkeiden edistäminen : Viestinnän ja vuorovaikutuksen merkitys tuulivoiman sosiaalisen hyväksyttävyyden rakentamisessa

Abstract

Tuulivoimatuotannon kasvattamisella on merkittävä rooli Suomen ilmasto- ja energiatavoitteiden saavuttamisessa. Hyvät tuuliolosuhteet sekä viime vuosina voimakkaasti lisääntynyt tuu-livoiman tuotantokapasiteetti osoittaa Suomessa olevan kasvavaa potentiaali tuulivoimaraken-tamiselle. Vuonna 2022 tuulivoiman osuus oli 14,1 % Suomen sähkönkulutuksesta kapasiteettinaan 5677 MW, kun taas eri suunnitteluvaiheessa olevien maatuulivoimahankkeiden teho kattaa tällä hetkellä yli 50 000 MW. Tuulivoiman osuutta Suomen energiantuotannossa on tavoitteena kasvattaa, mutta haasteena on, että kaikki suunnitteluvaiheessa olevat tuulivoimahankkeet eivät etene rakentamis- ja tuotantovaiheeseen. Työ toteutetaan kirjallisuusselvityksenä ja sen tavoitteena on tarkastella tuulivoiman ekologisia ja sosiaalisia haasteita ja vaikutuksia. Lisäksi selvitetään tuulivoimahankkeiden toteutumattomuuteen vaikuttavia tekijöitä sekä keinoja edistää hankkeiden toteutumista.

Tuulivoima on puhdas ja uusiutuva energialähde, mutta sen tuotanto ei ole täysin harmitonta. Tuotannon kasvattamisessa ja eritysesti uusien tuulivoimaloiden sijoittamisessa tulee huo-mioida laajasti eri tekijöitä. Tuulivoimatuotannon alueelliset vaikutukset ovat sekä ekologisia että sosiaalisia ja ne liittyvät maiseman ja elinympäristön muutoksiin sekä voimaloiden pyörivien lapojen ääneen ja välkkeeseen. Hankkeiden toteutumattomuuden merkittävimpänä syynä on lähiasukkaiden, kunnan, maanomistajien sekä muiden sidosryhmien vastustus paikallista tuulivoimahanketta kohtaan. Puutteellisen hyväksynnän pohjalla on useimmiten huoli tuulivoiman paikallisista vaikutuksista eli ympäristö-, melu- ja maisemahaitoista.

Tutkimuksen merkittävimpänä tuloksena on, että sosiaalinen hyväksyttävyyden saavuttaminen on tuulivoimatuotannon kehityksen mahdollistava tekijä tuuliolosuhteiden ja teknologisen kehityksen rinnalla. Niin yksittäisten hankkeiden toteutuminen kuin koko tuulienergian käyttöönotto vaatii yhteisön hyväksynnän huomioimista osana tuulivoimahankkeiden muita vaikutustenarviointeja sekä sijoituspaikkavalintaa. Yhteisön hyväksyntä edellyttää avointa vuorovaikutusta ja viestintää hanketoimijoiden, kuntapäättäjien sekä lähiasukkaiden ja sidosryhmien välillä. Vuorovaikutuksen monitasoisilla keinoilla voidaan huomioida vastustuksen pohjalla olevia huolia ja tunteita, rakentaa luottamusta toimijoiden välillä sekä toteuttaa moninäkökulmaista yhteistyötä tuulivoiman paikallisten haasteiden ja vaikutusten ratkaisemiseksi. Onnistunut vuorovaikutus koko hankeprosessin aikana mahdollistaa paikallisten asukkaiden ja päättäjien hyväksynnän saamisen tuulivoimahankkeelle.