Vieraskielisten osallisuuteen vaikuttaminen kunnassa: Katsaus Jyväskylän ja Lappeenrannan kaupunkien dokumentteihin
Sauramäki, Silja (2023)
Sauramäki, Silja
2023
Hallintotieteiden kandidaattiohjelma - Bachelor's Programme in Administrative Studies
Johtamisen ja talouden tiedekunta - Faculty of Management and Business
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2023-08-11
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202306136711
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202306136711
Tiivistelmä
Tämä tutkimus tarkastelee Jyväskylän ja Lappeenrannan kaupunkien dokumentteja sen selvittämiseksi, miten kunnat pyrkivät myötävaikuttamaan vieraskielisten kuntalaisten osallisuuteen. Vieraskielisten määrä on viimeisten vuosikymmenten aikana kasvanut eksponentiaalisesti, mutta heidän osallisuutensa ei ole kotimaisia kieliä puhuvien kanssa samalla tasolla. On siis aiheellista selvittää, minkälaisia keinoja kunnilla on vaikuttaa vieraskielisten osallisuuteen.
Tutkimus on toteutettu kvalitatiivisena tutkimuksena suoritetulla dokumenttianalyysillä, eli tarkastelemalla kaupunkien dokumentteja sen selvittämiseksi, minkälaisin keinoin osallisuuteen pyritään kaupunkien toiminnassa vaikuttamaan. Tällaisia dokumentteja ovat muun muassa kaupunkien strategiat, osallisuusohjelmat sekä yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelmat. Dokumenttianalyysi toteutettiin teoriasidonnaista sisällönanalyysiä hyödyntäen.
Tutkimuksen mukaan vieraskielisten osallisuuteen pyritään vaikuttamaan monin erilaisin keinoin. Nämä keinot eivät ole aina suoraan yhteydessä osallisuuteen, vaan osin myös osallisuuden taustalla vaikuttaviin tekijöihin. Yhdenvertaisuus, tasa-arvo ja syrjimättömyys ovat kuntien toiminnassa vahvasti näkyvillä. Niiden kautta pyritään vaikuttamaan turvallisuuden tunteeseen, jonka ilmeneminen vahvistaa osallisuutta. Vieraskielisten joukossa suuri osa on maahanmuuttajia. Tämän vuoksi maahanmuuttajapalveluiden sujuvuus on tärkeää heidän osallisuuteensa vaikuttamisessa. Niissä tuetaan muun muassa työllistymistä ja kouluttautumista. Monikieliset neuvontapalvelut auttavat vieraskielisiä tutustumaan kaupunkien ja yhteiskunnan toimintaan. Kaupungit korostavat kuitenkin myös suomen kielen osaamisen tärkeyttä ja tarjoavat kieliopetusta vieraskielisille. Vieraskielisten lasten osallisuuteen pyritään vaikuttamaan esimerkiksi tukemalla suoraan heidän kuulluksi tulemistaan, osallisuutta ja oppimisen palveluita sekä vaikuttamalla kulttuurillisten palveluiden ja harrastusten kattavaan saavutettavuuteen.
Vieraskielisten osallisuuteen pyritään vaikuttamaan sekä välittömästi tarjoamalla erilaisia osallisuusmahdollisuuksia että välillisesti vaikuttamalla osallisuuden taustatekijöihin – parantamalla elinolosuhteita, sosioekonomista asemaa, kotoutumista ja kielitaitoa sekä edistämällä yhteisöllisyyttä, yhdenvertaisuutta, tasa-arvoa ja syrjimättömyyttä.
Tutkimus on toteutettu kvalitatiivisena tutkimuksena suoritetulla dokumenttianalyysillä, eli tarkastelemalla kaupunkien dokumentteja sen selvittämiseksi, minkälaisin keinoin osallisuuteen pyritään kaupunkien toiminnassa vaikuttamaan. Tällaisia dokumentteja ovat muun muassa kaupunkien strategiat, osallisuusohjelmat sekä yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelmat. Dokumenttianalyysi toteutettiin teoriasidonnaista sisällönanalyysiä hyödyntäen.
Tutkimuksen mukaan vieraskielisten osallisuuteen pyritään vaikuttamaan monin erilaisin keinoin. Nämä keinot eivät ole aina suoraan yhteydessä osallisuuteen, vaan osin myös osallisuuden taustalla vaikuttaviin tekijöihin. Yhdenvertaisuus, tasa-arvo ja syrjimättömyys ovat kuntien toiminnassa vahvasti näkyvillä. Niiden kautta pyritään vaikuttamaan turvallisuuden tunteeseen, jonka ilmeneminen vahvistaa osallisuutta. Vieraskielisten joukossa suuri osa on maahanmuuttajia. Tämän vuoksi maahanmuuttajapalveluiden sujuvuus on tärkeää heidän osallisuuteensa vaikuttamisessa. Niissä tuetaan muun muassa työllistymistä ja kouluttautumista. Monikieliset neuvontapalvelut auttavat vieraskielisiä tutustumaan kaupunkien ja yhteiskunnan toimintaan. Kaupungit korostavat kuitenkin myös suomen kielen osaamisen tärkeyttä ja tarjoavat kieliopetusta vieraskielisille. Vieraskielisten lasten osallisuuteen pyritään vaikuttamaan esimerkiksi tukemalla suoraan heidän kuulluksi tulemistaan, osallisuutta ja oppimisen palveluita sekä vaikuttamalla kulttuurillisten palveluiden ja harrastusten kattavaan saavutettavuuteen.
Vieraskielisten osallisuuteen pyritään vaikuttamaan sekä välittömästi tarjoamalla erilaisia osallisuusmahdollisuuksia että välillisesti vaikuttamalla osallisuuden taustatekijöihin – parantamalla elinolosuhteita, sosioekonomista asemaa, kotoutumista ja kielitaitoa sekä edistämällä yhteisöllisyyttä, yhdenvertaisuutta, tasa-arvoa ja syrjimättömyyttä.
Kokoelmat
- Kandidaatintutkielmat [8709]