Suomalaisten energiayhtiöiden raportoimat riskit toimintaympäristön muutoksessa: Kuntaomisteisten energiayhtiöiden riskiraportoinnin kehitys vuosina 2015-2019

Abstract

Energiayhtiöt kohtaavat toiminnassaan mitä moninaisempia riskejä ja epävarmuustekijöitä, jotka yhdessä muodostavat toimintaympäristöstä kompleksisen riskikokonaisuuden. Toiminnan laajuuden ja yhteiskunnallisen merkittävyyden vuoksi energiasektori on jatkuvasti alttiina toimintaympäristössä tapahtuville muutoksille ja sen synnyttämille riskeille. Yhtiöillä on myös erityinen asema kansallisen huoltovarmuuden varmistamisessa, jonka vuoksi alalle kohdistuva voimakas kansallinen ja kansainvälinen sääntely asettaa yhtiöiden toiminnalle reunaehdot. Viimeaikaiset toimintaympäristön muutokset ovat aiheuttaneet energiasektorin kriisiytymisen, jonka vaikutukset kuntien veronmaksajat kohtaavat jokapäiväisessä toiminnassaan energian loppukäyttäjinä. Tutkimuksessa peilattiin energiayhtiöiden riskiraportointia agenttiteorian ja hyvän hallinnointitavan näkökulmasta sekä pohdittiin, täyttääkö raportointi päämiesten yhtiöille asettamat raportointivaatimukset.

Tutkimus toteutettiin laadullisena dokumenttianalyysina. Empiirinen aineisto muodostettiin kuuden eri suomalaisen kuntaomisteisen energiayhtiön toimintakertomuksista, joista tarkastelussa oli toiminnan merkittävimpiä riskejä ja epävarmuustekijöitä kuvaava osuus. Tarkasteluajanjaksoksi valikoitui seitsemän vuotta, joka on riittävän pitkä aikaväli kuvaamaan raportoinnin kehitystä. Riskiraportoinnin kehityksen tarkastelun tueksi tutkimuksessa käsiteltiin myös yhtiöiden raportoimia riskejä ja epävarmuustekijöitä sekä kuvattiin hallinta– ja suojautumiskeinoja.

Tutkimuksen johtopäätöksenä todettiin, että vaikka energia-alan toimijoihin kohdistuvat riskit ovat hyvin yhdenmukaisia, eivät yhtiöt raportoineet niistä yhtenevällä tavalla. Kokonaisuudessaan uusien riskien ja epävarmuustekijöiden tunnistaminen ja niistä raportointi oli hyvin staattista. Eroavaisuudet yhtiöiden välillä syntyivät sekä laadun että tarkkuuden osalta. Lisäksi voitiin todeta, että suuremmat energiayhtiöt raportoivat kattavammin ja yksityiskohtaisemmin kuin pienemmät. Eroja syntyi etenkin riskienhallintapolitiikan, riskiposition ja suojautumisen raportoinnissa.

Tutkimus vastasi tutkimuskysymykseen siitä, miten suomalaisten kuntaomisteisten energiayhtiöiden riskiraportointi on kehittynyt toimintaympäristön muutoksessa aikavälillä 2015–2019. Raportoidut riskit jaettiin analyysiosassa kolmeen pääluokkaan, strategisiin, taloudellisiin ja operatiivisiin riskeihin, joiden avulla yhtiöiden riskikarttoja pystyttiin rajaamaan pienempiin teemoihin. Tutkimuksen johtopäätösten yhteydessä tarkasteltiin myös riskiraportoinnin laadun merkitystä luottamuksen rakentamisessa yhtiön ja päämiesten välillä.