Kasvoton poliisi: Poliisimiehen henkilöllisyyden suojaaminen poliisin erityistehtävissä

Abstract

Poliisimiehen henkilöllisyyden suojaamisella tarkoitetaan niitä voimassa olevan lainsäädännön keinoja, joilla voidaan suojella poliisimiehen henkilöllisyyttä poliisitehtävillä. Avoimuus ja luottamus ovat keskeisessä roolissa poliisin toiminnassa, joten yleisesti omilla kasvoilla ja nimellä toimiminen ovat osa poliisimiehen henkilökohtaista vastuuta virkatoimistaan. Poliisissa on erilaisia toimenkuvia ja tehtäviä korostettuineen vaatimuksineen. Tämän takia tarkastelenkin asiaa nimenomaan poliisin erityistehtävissä työskentelevien poliisimiesten näkökulmasta. Erityistehtävissä toimivien poliisimiesten tehtävät kohdistuvat pääasiassa vakavaan järjestäytyneeseen rikollisuuteen, jengirikollisuuteen ja terrorismiin, joten henkilöllisyyden suojaamiselle on olemassa painavia intressejä.

Poliisin toiminnan kohteen oikeusturvan (PL 21 §) kannalta keskeistä on, että poliisimies on tunnistettavissa poliisiksi virkatehtävillä ja poliisimies on yksilöitävissä jälkikäteen. Tarkastelen niitä vaatimuksia, mitä poliisiksi tunnistautuminen ja yksilöintivaatimus edellyttävät. Poliisin toiminnan kohteen oikeusturvaa ja sen keskeistä sisältöä lähestyn perus- ja ihmisoikeusnäkökulmasta. Vasta-argumenttina toimivat poliisimiehen yksilölliset perusoikeudet ja niiden tulkinnallinen kehittäminen positiivisessa mielessä. Poliisimiehen yksilöllisistä oikeuksista tutkielman kannalta keskeisiä ovat oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen ja koskemattomuuteen (PL 7 §) ja oikeus yksityiselämän suojaan (PL 10 §). Tämän hetkinen oikeustila ei käytännössä anna painoarvoa poliisimiehen yksilöllisille oikeuksille, joita henkilöllisyyden tehokas suojaaminen edellyttäisi. Erityistehtävissä toimivilla poliisimiehillä on yhtäläinen velvollisuus esittää identifioivat tiedot sisältävä virkamerkki poliisin toiminnan kohteelle, kuin tavanomaisissa tehtävissä toimivilla poliisimiehillä. Tarkastelen poliisin toiminnan kohteen ja poliisimiehen yksilöllisten oikeuksien välistä perusoikeuskonfliktia Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisukäytännössä ilmentyneen yhtenäisen harkinnan kautta. Pyrin esittämään perustellun poliisilainsäädäntöä koskevan kehitysehdotuksen siten, että erityistehtävissä toimivilla poliisimiehillä olisi tulevaisuudessa tosiasiallinen mahdollisuus suojata omaa henkilöllisyyttään tehtävillä, oman ja läheisten turvallisuuden vuoksi.