Kuntien korruption ja lahjonnan torjunnan raportointi

Abstract

Tämä kandidaatin tutkielma käsittelee kuntien korruption ja lahjonnan torjunnan raportoinnin nykytilaa. Työ- ja elinkeinoministeriön kirjanpitolautakunnan kuntajaoston vuonna 2020 julkaisema kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laadinnan yleisohje velvoittaa kuntia raportoimaan korruption ja lahjonnan torjunnasta tilikauden 2021 tilinpäätöksistä alkaen. Kunnat saivat halutessaan soveltaa edellä mainittua yleisohjetta jo tilikauden 2020 tilinpäätöksen laadinnassa. Tutkimus selvittää kuntien korruption ja lahjonnan torjunnan raportoinnin nykytilaa korruption ja lahjonnan torjunnan keinojen, korruption ja lahjonnan torjunnan raportoinnin tilikausien välisen muutoksen sekä korruption ja lahjonnan torjunnan raportoinnin samankaltaisuuden kautta. Tutkielman tutkimuskysymyksiä ovat: 1) Millaisia korruption ja lahjonnan torjunnan keinoja on tunnistettavissa kuntien tilikausien 2020 ja 2021 tilinpäätöksistä? 2) Miten kuntien korruption ja lahjonnan torjunnan raportointi on muuttunut tilikausien 2020 ja 2021 tilinpäätöksissä? 3) Onko korruption ja lahjonnan torjunnan raportoinnissa havaittavissa samankaltaisuutta kuntien keskuudessa? Tutkimuksen empiirinen aineisto rakentuu 262 Manner-Suomen kunnan tilikausien 2020 ja 2021 tilinpäätöksistä kerätystä aineistosta. Tutkimus toteutetaan julkisen talousjohtamisen tutkimuskentällä aineistolähtöisenä sisällönanalyysinä. Tutkielman keskeisenä havaintona voidaan todeta korruption ja lahjonnan torjunnan olevan puutteellista, koska yli puolet tutkimusotoksen kunnista eivät raportoineet korruption ja lahjonnan torjunnasta tilikausien 2020 ja 2021 tilinpäätöksissä. Tilikaudella 2020 42 % ja tilikaudella 2021 45 % tutkimusotoksen kunnista raportoivat korruption ja lahjonnan torjunnasta. Kuntien korruption ja lahjonnan torjunnan raportointi kasvoi tilikaudesta 2020 tilikauteen 2021. Keskeisimmät kuntien korruption ja lahjonnan torjunnan keinot olivat lainsäädännön noudattaminen, sisäisten ja ulkoisten ohjeiden noudattaminen sekä sidonnaisuusrekisterin ylläpitäminen. Korruption ja lahjonnan torjunnan raportoinnissa oli havaittavissa samankaltaisuutta kuntien keskuudessa. Mahdollisia jatkotutkimusaiheita voisivat olla kuntien korruption ja lahjonnan torjunnan raportoinnin kehitys seuraavina tilikausina sekä kuntien korruption ja lahjonnan torjunnan tutkiminen eri kunnissa.