Julkisten hankintojen tarkastuksen erityispiirteet : Narratiivinen kirjallisuuskatsaus

Abstract

Tässä tutkimuksessa tutkitaan julkisten hankintojen tarkastusta. Tutkimuksessa tarkastelun kohteena ovat vuosien 2012-2022 tieteelliset tutkimusartikkelit ja kirjat. Tutkimuskysymys voidaan rajata seuraavanlaiseen lauseeseen: Mitkä ovat julkisten hankintojen tarkastamisen erityispiirteet? Tutkimusteema on aiheellinen, sillä julkiset hankinnat kuuluvat korruption riskialueisiin ja julkiset hankinnat ovat patentti- ja rekisterihallituksen mukaan painopisteitä tänä vuonna (2022) julkishallinnon laaduntarkastuksessa. Tutkielman teoriapohjana on päämies-agentti-teoria. Tutkielma toteutetaan narratiivisena kirjallisuuskatsauksena. Aineisto koottiin kolmesta tietokannasta. Aineisto koostuu 12 tutkimusartikkelista ja yhdestä kirjasta. Aineisto analysoidaan laadullisen sisällönanalyysin keinoin. Analyysin tulokset jakautuvat kahdeksaan osaan, joista yksi merkittävimmistä on tarkastusorganisaatioiden eri roolit päämies-agentti teorian näkökulmasta. Muita keskeisiä erityispiirteitä ovat hankintamuodot ja arviointikriteerit. Tutkimusaineistossa tarkastusorganisaatiot näyttäytyvät ulkopuolisina varmennepalvelun tarjoajina, mutta joissain tilanteissa ne toimivat agentteina. Hankintamuodot voivat paljastaa tarkastajalle mahdolliset väärinkäytökset. Sisäinen tarkastus toimii tukitoimintona tarkastusorganisaatioille ja hankintayksiköille. Muita julkisien hankintojen tarkastamiseen liittyviä erityispiirteitä ovat tarkastajien osaaminen ja koulutus, lainsäädäntö ja periaatteet koskien julkisia hankintoja sekä sähköisten apuvälineiden hyödyntäminen julkisissa hankinnoissa.